Где занимать очередь за дарконами?
03.04.2017 12:42Знаете, что такое верблюд? Это лошадь, прошедшая три чтения в парламенте … поэтому можно только надеяться, что Кнессет и МВД не выхолостят законопроект депутатов от партии НДИ Юлии Малиновской и Одеда Форера, который призван упростить получение международного паспорта вида «даркон» новыми репатриантами.
8 марта 2017 года парламент Израиля принял в предварительном чтении поправку к Закону о паспортах, согласно которой МВД не сможет отказать в дарконе новому репатрианту только потому, что тот еще не пустил корни в Израиле.
Я не хотел комментировать законопроект. И совсем не потому, что имею что-то против него. А в силу понимания, что от законопроекта до закона путь может быть очень долог. Однако наша коллегия была буквально завалена вопросами, и некоторыми соображениями я решил поделиться уже сейчас.
Исходная точка, Закон о паспортах, гласит, что израильские граждане имеют право на получение даркона. В 2002-ом году в Закон о паспортах была внесена поправка, наделяющая министра внутренних дел имеет правом выдать израильским гражданам лессе-пасе вместо даркона в случае, если они «не пустили корни в Израиле». Так были законодательно закреплены решения Верховного суда по делам Лучанского и Патронюка. В этих делах Верховный суд утвердил право МВД не выдавать – или не продлевать – дарконы новым репатриантам, которые не живут в Израиле. В деле Патронюка МВД представлял молодой, по подающий большие надежды адвокат Шай Ницан. Ныне – генеральный прокурор Израиля.
Начало этой политике было положено в … 1964 году, когда израильский совмин принял эпохальное решение за номером 303: израильское гражданство является необходимым, но недостаточным условием для получения даркона новыми репатриантами. Причиной принятия этого решения был переезд румынских евреев через Израиль в Германию – что через двадцать лет после Холокоста было в Израиле очень болезненно.
В деле Патронюка – через 30 лет, в 1995-ом году – МВД выдвигало два аргумента. Во-первых, государство не хочет, чтобы люди репатриировались только ради даркона. Во-вторых, выдача дарконов тем, кто не живет в Израиле, может привести к тому, что они будут нарушать визовый режим стран-партнеров, и те обидятся и отменят возможность безвизового въезда для израильтян. И законопослушные израильтяне, проживающие в Израиле, пострадают.
Как вы понимаете, аргумент о том, что все новые репатрианты, получив даркон, тут же бросятся нарушать визовый режим и незаконно зависать в Германиях и Франциях уже в середине девяностых не очень соответствовал действительности, а сегодня он вообще сродни позиции полиции о том, что дарконы жизненно необходимы русским уголовникам.
Четко прописанных процедур касательно условий получения даркона новыми репатриантами МВД не публикует. В одном из дел, которые я вел против МВД, сотрудница генпрокуратуры не просто призналась, что директивы, касающиеся выдачи дарконов, существуют только в устной форме, но и с пеной у рта отстаивала необходимость их сокрытия от населения. По ее словам, если бы они были письменными и публичными, люди могли бы … под них подстраиваться. Аргумент, что в демократической стране не может существовать неписанных директив, на эту госслужащую никакого впечатления не произвел.
Директивы скупо говорят, что новый репатриант, проживший в Израиле год после репатриации, получает даркон на пять лет. В течение этого времени МВД проверяет, заслуживает ли новый репатриант высокого звания резидента Израиля. Наша практика доказывает, что если новый репатриант прожил в Израиле три года из пяти, из любых пяти, не обязательно из первых, нам удается убедить выдать ему даркон: либо через МВД по-хорошему, либо через суд по-плохому.
Однако вернемся к законопроекту. Меня пугает легкость, с которой министр внутренних дел – от религиозной партии ШАС – согласился его поддержать
Возможны несколько сценариев развития событий. Четыре пессимистичных, и один оптимистичный.
Первый пессимистичный вариант: законопроект затеряется по дороге, и так и не станет законом. Нынешнее согласие министра внутренних дел, увы, не гарантирует, что в случае изменения конъюнктуры он не захочет отыграться на русскоязычных репатриантах – которые не составляют его электорат – и на их представителях в Кнессете.
Второй пессимистичный вариант: законопроект будет принят, но его текст будет выхолощен.
Третий пессимистичный вариант: законопроект будет принят в нынешней версии, но будет выхолощен его смысл. Например, МВД будет выдавать даркон новым репатриантам не через год, а сразу. Но на один год. Или на полтора. Ладно, на два. И будет считать, достаточно ли времени они провели за этот период в Израиле, и в зависимости от этого продлевать даркон, или выдавать лессе-пасе.
В этом случае под ударом окажутся в первую очередь бизнесмены, которые вынуждены делить свое время между несколькими странами, не оседая в Израиле. МВД определенно увидит в этом проступок, который карается отлучением от даркона.
Конечно, нормативы пребывания в Израиле, необходимого для продления даркона, будут непубличными, и снова русскоязычные новые репатрианты будут чувствовать, что их дискриминируют, и им будет нечего ответить.
Безусловно, возможен и оптимистичный вариант развития событий: государство перестанет, наконец, делить своих граждан на первый и второй сорт, и начнет выдавать дарконы на общих основаниях, делая «точечные» исключения только для тех, например, кто регулярно теряет даркон, или совершает с помощью даркона какие-то неблаговидные деяния. Такой унификацией государство избавит себя от сложных дилемм, чиновников МВД лишит полномочий, но освободит им массу времени, а нам, адвокатам, это несколько сократит объем работы. Я переживу.
Только в этом варианте можно надеяться, что даркон смогут получить не только «новые» репатрианты, он и репатрианты «старые».
Вы, вероятно, ищете четвертый пессимистичный вариант … Он самый пессимистичный. Допустим, что партии НДИ удастся закрепить в законе напрямую: министр ВД не имеет права отказать в дарконе новому репатрианту. К сожалению, в этом случае МВД может просто «передвинуть линию фронта», серьезно ужесточив репатриационную политику.
Я очень опасаюсь, что МВД решит: «Вы заставили нас выдавать даркон каждому репатрианту!? Никаких проблем, мы перестанем давать гражданство Израиля тем, кому мы не выдали бы даркон». То есть всем «слишком» успешным – бизнесменам, топ-менеджерам, любителям попутешествовать, известным и богатым …
Это очень хорошо вписывается в новую политику закручивания гаек в вопросе репатриации, о которой мы писали в статье «Не пора ли поторопиться с получением израильского гражданства«. Описываемая там история имела продолжение, причем весьма негативное – но об этом мы расскажем в одной из следующих статей.
Автор: Эли Гервиц
Адвокат
Источник: Zakon.co.il
Читайте также:

Даркон – а что будет через пять лет?
Итак, 30 июля вступила в силу поправка к Закону о паспортах...
Отказ в получении израильского гражданства. Как это бывает
Важно, чтобы каждый подающий просьбу...
Побочные эффекты израильского гражданства
Есть ли у израильского гражданства отрицательные побочные эффекты? Если я скажу, что их не существует,...
Хотите репатриироваться? Срочно женитесь!
Заповедь «плодитесь и размножайтесь!» мы помним. Но для смешанной пары, которая хочет репатриироваться вместе, существует...
Взбесившийся принтер в ремонте? Не время радоваться
Адвокат Эли Гервиц — о логике простой, логике банковской, квартирах, деньгах, инвестициях,...Лента новостей:

Израильская пограничница была ранена во время разрушения дома террориста
Разрешена к публикации информация о том, что в ночь на вторник,...
Задержки в движении поездов из-за трагедии на севере
Компания Израильские Железные Дороги сообщила о сбоях в движении поездов из-за трагедии в районе Хайфы. ...
На открытие посольства в Иерусалиме едут 250 политиков США
Министр финансов США Стивен Мнучин должен возглавить высокопоставленную делегацию из 250 американских чиновников, которая...
Трамп в беседе с Нетаниягу: «Вы уверены, что действительно хотите мира?»
В понедельник, 23 апреля, американский сайт новостей Axios опубликовал сообщение о напряженной беседе между президентом США Дональдом Трампом...
Полиция задержала бедуинов, паливших из автоматов на трассе под Беэр-Шевой
Полиция Израиля задержала несколько человек, которых подозревают в стрельбе в стиле "Исламского государства"....
В Ереване продолжаются массовые акции протеста
В центре Еревана слились две большие колонны демонстрантов.
Россияне не могут смотреть YouTube
Однажды в России: пользователи не могут войти в популярный видеохостинг.
Памятник евреям-жертвам нацизма осквернили в Полтаве
Очередной случай вандализма произошел в Полтаве
Google заблокирован в городах России
Сервисы Google заблокированы Роскомнадзором для пользователей в некоторых городах...
Убитый арабский подросток скомпрометировал Израиль
Эта гибель вызвала в международных инстанциях очень удобный для ХАМАСа приступ...
AliExpress заставили удалить футболку «Жизнь прекрасна» со свастикой
Принт посвящен фильму Роберто Бениньи о Холокосте
Поднимите себе минимальную зарплату
Чаще всего, наёмный рабочий представляется нам рабом на галерах. Он вынужден...
Как открыть бизнес в Израиле: от идеи и до ее воплощения. Часть II
Анализ рынка. Анализ конкурентов
Израильский стартап выращивает веганскую курятину в лаборатории
Материал для производства мяса безболезненно извлекают из птицы
«Железный купол» - величайшее израильское изобретение
Более 63 тысяч человек выбрали величайшим изобретением систему ПРО «Железный купол».
Израильтяне нашли замену детектору лжи
Исследователи из Еврейского университета разработали инновационный способ, заменяющий работу детектора лжи.
В Израиле создали беспроводную лампу-зарядку для гаджетов
Поиск свободной розетки для зарядки смартфона или планшета уходит в прошлое.
Дымивший и ронявший самолеты возле Израиля авианосец признан худшим в истории
Не так построили или не то построили?
10 апреля начинает работу новый сотовый оператор We4G
На следующей неделе, во вторник (10 апреля), официально начинает свою деятельность новый сотовый оператор – Экспон.
Eurocontrol предупредил об ударе по Сирии в течение 72 часов
Европейское управление гражданской авиации (Eurocontrol) предупредило о возможности воздушных...
Британские силы мобилизованы на кипрских базах
Американские, французские и британские силы готовят удары по Сирии после химической атаки в городе Дума.
Минздрав разрешает: в Израиле можно будет водить машину, выкурив «косяк»
Данная мера вызывала неоднозначные реакции среди комментаторов.
Куришь? Пьешь вино и пиво? Ты долгожитель из Тель-Авива: ВОЗ в шоке от Израиля
Этот непонятный Израиль: граждане еврейского государства не жалеют ничего для живота своего....
Сирийка перешла границу с Израилем, чтобы родить
Женщине сделали редкую операцию, в результате которой на свет появился мальчик.
Год после отмены налога на импорт: цены в Эйлате одни из самых низких в мире
Почти год прошел с момента объявления программы поддержки молодых...
Агентство ООН требует от Израиля «выплатить палестинскому народу компенсацию за развал экономики»
Агентство ООН по торговле и развитию...
Есть стало лучше, есть стало веселей: в Израиле упали цены на еду
В Израиле пожинают плоды "реформы корнфлекса".
С 28 марта подешевеет проезд на междугородних маршрутах на автобусах и поездах
28 марта вступит в силу реформа тарифов на проезд на междугородних маршрутах, как на автобусе, так и на поезде.
Через две недели израильтяне будут работать меньше, а получать иногда больше
Совсем скоро у нас будет как в лучших рабочих домах Европы.
Израильский сериал получил главный приз каннского фестиваля CannesSeries
Израильский сериал «Когда герои летают» (When heroes fly) стал главным...
Салам да любовь
Арабо-еврейские браки: предательство своего народа или счастливая история любви?
Хорошего человека должно быть...
Лень или гены? В чем причина лишних килограммов?
Террор крупным планом
Как жить дальше, если посчастливилось выжить в теракте? Как пережить драму, которая случилась с близкими? И как...
Букмекеры верят в победу Израиля на «Евровидении»
Песня, с которой Израиль будет представлен на песенном конкурсе "Евровидени-2018",...
Где компромат на Трампа?
Прошел один день после бомбардировки Сирии крылатыми ракетами Союзников....
Небрежность и тупость
Как нелегал, забивший до смерти пережившую Катастрофу женщину, оказался на свободе.
Репутация
Этот Израиль мне только репутацию портит. Вот зачем они без суда и следствия своих террористов...
Всё это без нефти...
Вторая страна в мире после США по количеству вновь образуемых компаний....
На праздник Пурим: 185 репатриантов приземлились в Израиле
185 репатриантов из Украины прибыли сегодня в Израиль на специальном рейсе, организованным Фондом дружбы....
Израильский рынок труда не ждет репатриантов с распростертыми объятиями
Некоммерческая организация «Гваим» (Высоты), оказывающая помощь...
Министерство алии и интеграции опубликовало отчет о репатриации в 2017 году
Россия лидирует по числу репатриантов в 2017 году.
За год в Израиль приехали более 33 тыс. репатриантов
В уходящем 2017 году население Израиля пополнилось более 33 тыс. репатриантов, сообщили в министерстве абсорбции.
Русскоязычная диаспора упрекает Израиль в пренебрежении
"Лимуд" – ведущая организация, объединяющая русскоговорящих евреев по всему миру – вынуждена сократить свою деятельность. ...
«Нихреновости». Выпуск № 50
Пятидесятый выпуск видео-дайджеста Нихреновости немного особый. Авторы журнала решили подёргать льва за усы даже более рискованно,...