Где занимать очередь за дарконами?

03.04.2017 12:42
Автор: Эли Гервиц

Знаете, что такое верблюд? Это лошадь, прошедшая три чтения в парламенте … поэтому можно только надеяться, что Кнессет и МВД не выхолостят законопроект депутатов от партии НДИ Юлии Малиновской и  Одеда Форера, который призван упростить получение международного паспорта вида «даркон» новыми репатриантами.

8 марта 2017 года парламент Израиля принял в предварительном чтении поправку к Закону о паспортах, согласно которой МВД не сможет отказать в дарконе новому репатрианту только потому, что тот еще не пустил корни в Израиле.

Я не хотел комментировать законопроект. И совсем не потому, что имею что-то против него. А в силу понимания, что от законопроекта до закона путь может быть очень долог. Однако наша коллегия была буквально завалена вопросами, и некоторыми соображениями я решил поделиться уже сейчас.

Исходная точка, Закон о паспортах, гласит, что израильские граждане имеют право на получение даркона. В 2002-ом году в Закон о паспортах была внесена поправка, наделяющая министра внутренних дел имеет правом выдать израильским гражданам лессе-пасе вместо даркона в случае, если они «не пустили корни в Израиле». Так были законодательно закреплены решения Верховного суда по делам Лучанского и Патронюка. В этих делах Верховный суд утвердил право МВД не выдавать – или не продлевать – дарконы новым репатриантам, которые не живут в Израиле. В деле Патронюка МВД представлял молодой, по подающий большие надежды адвокат Шай Ницан. Ныне – генеральный прокурор Израиля.

Начало этой политике было положено в … 1964 году, когда израильский совмин принял эпохальное решение за номером 303: израильское гражданство является необходимым, но недостаточным условием для  получения даркона новыми репатриантами. Причиной принятия этого решения был переезд румынских евреев через Израиль в Германию – что через двадцать лет после Холокоста было в Израиле очень болезненно.

В деле Патронюка – через 30 лет, в 1995-ом году – МВД выдвигало два аргумента. Во-первых, государство не хочет, чтобы люди репатриировались только ради даркона. Во-вторых, выдача дарконов тем, кто не живет в Израиле, может привести к тому, что они будут нарушать визовый режим стран-партнеров, и те обидятся и отменят возможность безвизового въезда для израильтян. И законопослушные израильтяне, проживающие в Израиле, пострадают.

Как вы понимаете, аргумент о том, что все новые репатрианты, получив даркон, тут же бросятся нарушать визовый режим и незаконно зависать в Германиях и Франциях уже в середине девяностых не очень соответствовал действительности, а сегодня он вообще сродни позиции полиции о том, что дарконы жизненно необходимы русским уголовникам.

Четко прописанных процедур касательно условий получения даркона новыми репатриантами МВД не публикует. В одном из дел, которые я вел против МВД, сотрудница генпрокуратуры не просто призналась, что директивы, касающиеся выдачи дарконов, существуют только в устной форме, но и с пеной у рта отстаивала необходимость их сокрытия от населения. По ее словам, если бы они были письменными и публичными, люди могли бы … под них подстраиваться. Аргумент, что в демократической стране не может существовать неписанных директив, на эту госслужащую никакого впечатления не произвел.

Директивы скупо говорят, что новый репатриант, проживший в Израиле год после репатриации, получает даркон на пять лет. В течение этого времени МВД проверяет, заслуживает ли новый репатриант высокого звания резидента Израиля. Наша практика доказывает, что если новый репатриант прожил в Израиле три года из пяти, из любых пяти, не обязательно из первых, нам удается убедить выдать ему даркон: либо через МВД по-хорошему, либо через суд по-плохому.

Однако вернемся к законопроекту. Меня пугает легкость, с которой министр внутренних дел – от религиозной партии ШАС – согласился его поддержать

Возможны несколько сценариев развития событий. Четыре пессимистичных, и один оптимистичный.

Первый пессимистичный вариант: законопроект затеряется по дороге, и так и не станет законом. Нынешнее согласие министра внутренних дел, увы, не гарантирует, что в случае изменения конъюнктуры он не захочет отыграться на русскоязычных репатриантах – которые не составляют его электорат – и на их представителях в Кнессете.

Второй пессимистичный вариант: законопроект будет принят, но его текст будет выхолощен.

Третий пессимистичный вариант: законопроект будет принят в нынешней версии, но будет выхолощен его смысл. Например, МВД будет выдавать даркон новым репатриантам не через год, а сразу. Но на один год. Или на полтора. Ладно, на два. И будет считать, достаточно ли времени они провели за этот период в Израиле, и в зависимости от этого продлевать даркон, или выдавать лессе-пасе.

В этом случае под ударом окажутся в первую очередь бизнесмены, которые вынуждены делить свое время между несколькими странами, не оседая в Израиле. МВД определенно увидит в этом проступок, который карается отлучением от даркона.

Конечно, нормативы пребывания в Израиле, необходимого для продления даркона, будут непубличными, и снова русскоязычные новые репатрианты будут чувствовать, что их дискриминируют, и им будет нечего ответить.

Безусловно, возможен и оптимистичный вариант развития событий: государство перестанет, наконец, делить своих граждан на первый и второй сорт, и начнет выдавать дарконы на общих основаниях, делая «точечные» исключения только для тех, например, кто регулярно теряет даркон, или совершает с помощью даркона какие-то неблаговидные деяния. Такой унификацией государство избавит себя от сложных дилемм, чиновников МВД лишит полномочий, но освободит им массу времени, а нам, адвокатам, это несколько сократит объем работы. Я переживу.

Только в этом варианте можно надеяться, что даркон смогут получить не только «новые» репатрианты, он и репатрианты «старые».

Вы, вероятно, ищете четвертый пессимистичный вариант … Он самый пессимистичный. Допустим, что партии НДИ удастся закрепить в законе напрямую: министр ВД не имеет права отказать в дарконе новому репатрианту. К сожалению, в этом случае МВД может просто «передвинуть линию фронта», серьезно ужесточив репатриационную политику.

Я очень опасаюсь, что МВД решит: «Вы заставили нас выдавать даркон каждому репатрианту!? Никаких проблем, мы перестанем давать гражданство Израиля тем, кому мы не выдали бы даркон». То есть всем «слишком» успешным – бизнесменам, топ-менеджерам, любителям попутешествовать, известным и богатым …

Это очень хорошо вписывается в новую политику закручивания гаек в вопросе репатриации, о которой мы писали в статье «Не пора ли поторопиться с получением израильского гражданства«. Описываемая там история имела продолжение, причем весьма негативное – но об этом мы расскажем в одной из следующих статей.


Автор: Эли Гервиц
Адвокат
Источник: Zakon.co.il

Отправьте эту страницу друзьям!

Оставьте свой комментарий!

Читайте также:

Репатриация
12.04.2017
 Эли Гервиц

Побочные эффекты израильского гражданства

Есть ли у израильского гражданства отрицательные побочные...
Репатриация
16.02.2017
 Эли Гервиц

Хотите репатриироваться? Срочно женитесь!

Заповедь «плодитесь и размножайтесь!» мы помним. Но для смешанной пары, которая хочет репатриироваться вместе, существует...
Репатриация
2.01.2017
 Эли Гервиц

Взбесившийся принтер в ремонте? Не время радоваться

Адвокат Эли Гервиц  — о логике простой, логике банковской, квартирах, деньгах, инвестициях,...
Репатриация
5.11.2016
 Эли Гервиц

Израильское гражданство, не поторопиться ли?

Периодически в израильском парламенте с разных сторон политического спектра звучат требования изменить или даже...

Лента новостей:

Израиль
Израиль
22.07.2017

Теракт в Халамише: 19-летний террорист оставил «завещание шахида»

Он призвал к объединению против "обезьян и свиней" и попросил его похоронить...
Израиль
21.07.2017

Теракт в поселении Халамиш: трое погибших

Как сообщается, араб проник в один из жилых домов, где в этот момент находились гости.
Израиль
21.07.2017

Аббас пытается демонтировать металлодетекторы с помощью Вашингтона, Анкары и Баку

В ночь на пятницу он беседовал на эту тему с советником президента США Джаредом Кушнером.
Израиль
20.07.2017

Израильская студентка предстанет перед судом за кражи в Освенциме

Ротем Байдс посещала музей на месте бывшего концлагеря шесть раз и всегда уходила не с пустыми руками...
Израиль
20.07.2017

Более тысячи человек протестуют против запрета на усыновление детей однополыми парами

Более тысячи израильтян собрались возле комплекса правительственных зданий в Тель-Авиве...
В мире
В мире
19.07.2017

Роджер Уотерс сравнил Израиль с нацистской Германией

Бывший фронтмен легендарной рок-группы Pink Floyd и израилененавистник Роджер Уотерс сравнил израильское...
В мире
19.07.2017

Евреи Чечни поддержали Кадырова, заявившего, что «Израиль не осознает, что творит»

Чеченское издание опубликовало обращение анонимного представителя местной еврейской...
В мире
17.07.2017

Израиль выступает против российской версии «прекращения огня» в Сирии

В воскресенье, 16 июля, выступая на пресс-конференции в Париже после встречи с президентом Франции, премьер-министр...
В мире
16.07.2017

Макрон признал: «Антисионизм — это современный антисемитизм»

Президент Франции вновь напомнил об ответственности своей страны за антисемитские репрессии.
Бизнес
Бизнес
9.05.2017
 Людмила Балабай

Макс Левчин: история успеха и правила бизнеса создателя PayPal

Макс родился 15 июля 1975 года в Киеве в еврейской семье.Сейчас он известен всему миру как американский веб-разработчик и программист,...
Бизнес
13.03.2017

Intel приобретает компанию Mobileye за 15 миллиардов долларов

Сотрудничество между Intel и Mobileye началось уже в 2016 году, когда концерн BMW подписал соглашение с этими компаниями о совместной разработке...
Бизнес
7.03.2017
 Ольга Розенфельд

Грумер Ольга Розенфельд. Долгий путь к мечте

Уже в шесть лет я точно знала, что буду заниматься собаками. Мечтала я об этом вполне осознанно. Поэтому в первом...
Наука и технологии
Наука и технологии
11.07.2017

В ЦАХАЛе грузовых лам заменят роботы-носильщики

Роботизированные транспортеры уже участвовали в учениях ЦАХАЛа.
Наука и технологии
10.07.2017

Арсенал ЦАХАЛа пополнился дронами-снайперами

Дистанционно управляемый октокоптер способен даже метать гранаты
Наука и технологии
9.07.2017

Танкисты ЦАХАЛа смогут видеть сквозь броню

В рамках модернизации танковых войск в Израиле разрабатывается новая система...
Наука и технологии
9.07.2017

В Израиле изобрели складной автомобиль

Выпускники факультета машиностроения и мехатроники Ариэльского университета Даниэль Шизаф...
Медицина
Медицина
16.07.2017
 Шир-Ли Голан

Осторожно: тромбы!

В статье поднимается важная медицинская тема о заболевании, которое представляет угрозу жизни,...
Медицина
22.06.2017

Израильские пластические хирурги опубликовали рекомендации родителям подростков

Израильская ассоциация пластических хирургов опубликовала свои рекомендации...
Медицина
16.06.2017

Клиенты трех больничных касс смогут сами выбирать себе больницу

Министерство здравоохранения и руководство больницы "Ихилов" подписали с больничными кассами "Клалит", "Леумит"...
Деньги
Деньги
17.07.2017

Подарок автовладельцам: скидка на «тест» машины с новой системой безопасности

Льгота будет распространяться на все легковые машины, произведенные после...
Деньги
12.07.2017

Тали Плоскова: Помощь пожилым людям должна быть дифференцированной

Во вторник, 11 июля, по инициативе депутатов Тали Плосковой (“Кулану”), Нахмана Шая и Ицхака Шмули...
Деньги
11.07.2017

Израиль и РФ подписали соглашение о пенсиях

Как ожидается, договор вступит в силу в ближайшие 2-2,5 месяца.
Деньги
10.07.2017

Завершилась запись на «Большую лотерею»: 90% льготников сделали свой выбор

В ночь на воскресенье, 10 июля, завершилась запись участников “Большой лотереи” проекта “Цена для...
Культура
Культура
16.07.2017

Египет выделит $2,2 млн на реставрацию синагоги для 18 евреев

Правительство страны впервые утвердило финансирование подобного проекта
Культура
7.07.2017

Как выглядит типичный день Марка Цукерберга

Марку Цукербергу 33 года, и к этому возрасту он добился многого. Он руководит крупнейшей...
Культура
4.07.2017
 Таран Басси

День независимости Америки: интересные факты

Соединенные Штаты в понедельник празднуют 241-ю годовщину...
Культура
1.07.2017

Квентин Тарантино обручился с израильской моделью Даниэлой Пик

Культовый американский кинорежиссер Квентин Тарантино обручился с моделью...
Публицистика
Публицистика
21.07.2017
 Мордехай Кейдар

Новая угроза на севере Израиля

Иранские силы в Сирии – это уже не просто сборище банд или ополченцев,...
Публицистика
20.07.2017
 Владимир Бейдер

Арабский меловой круг

Наконец-то Израиль дает мировым СМИ привычную картинку. Арабские подростки, швыряющие камни...
Публицистика
20.07.2017
 Гай Бехор

Судьба государства Арарат и крах американского еврейства

Несовпадение интересов и стремлений евреев Израиля и влиятельных либеральных еврейских...
Публицистика
19.07.2017
 Алан Дершовиц

Итак, теперь американские сионисты хотят бойкотировать Израиль

Бойкотирование находящегося в сложных условиях государства - весьма неадекватная...
Публицистика
18.07.2017
 Авраам Шмулевич

Кадыров доказал свою договороспособность

Рамзан Кадыров заявил относительно Израиля: "У исламского мира и исламских народов достаточно иных сил и возможностей,...
Репатриация
Репатриация
30.06.2017
 Мария Злотник

Ожидания и реальность. Переехать, все изменить и сохранить себя

История переезда - это как история родов. Мы можем планировать все что угодно, но будет именно так,...
Репатриация
29.06.2017

382 репатрианта из 6 стран прибудут в Израиль на этой неделе

На этой неделе начнется трехмесячный марафон, в течение которого при помощи Фонда Дружбы, во главе с раввином Йехиэлем Экштейном,...
Репатриация
28.06.2017
 Маргарита Шварц

Любовь не по учебнику

Многие религиозные евреи, переехав в Израиль, общаются с местными «светскими» с чувством – чего скрывать – собственного превосходства. Так было...
Юмор
Юмор
15.07.2017

«Нихреновости». Выпуск №14

Всё самое интересное за прошедшую неделю вы за пять минут узнаете из очередного выпуска неугомонного сериала.
Юмор
7.07.2017

«Нихреновости». Выпуск №13

Редакция сатирического видео-дайджеста Нихреновости собрала очередную порцию мейнстрима со всего мира.
Юмор
30.06.2017

«Нихреновости». Выпуск №12

Обязательно к просмотру всем, кто любит от души посмеяться и немного разбирается в политике.