Где занимать очередь за дарконами?

03.04.2017 12:42
Автор: Эли Гервиц

Знаете, что такое верблюд? Это лошадь, прошедшая три чтения в парламенте … поэтому можно только надеяться, что Кнессет и МВД не выхолостят законопроект депутатов от партии НДИ Юлии Малиновской и  Одеда Форера, который призван упростить получение международного паспорта вида «даркон» новыми репатриантами.

8 марта 2017 года парламент Израиля принял в предварительном чтении поправку к Закону о паспортах, согласно которой МВД не сможет отказать в дарконе новому репатрианту только потому, что тот еще не пустил корни в Израиле.

Я не хотел комментировать законопроект. И совсем не потому, что имею что-то против него. А в силу понимания, что от законопроекта до закона путь может быть очень долог. Однако наша коллегия была буквально завалена вопросами, и некоторыми соображениями я решил поделиться уже сейчас.

Исходная точка, Закон о паспортах, гласит, что израильские граждане имеют право на получение даркона. В 2002-ом году в Закон о паспортах была внесена поправка, наделяющая министра внутренних дел имеет правом выдать израильским гражданам лессе-пасе вместо даркона в случае, если они «не пустили корни в Израиле». Так были законодательно закреплены решения Верховного суда по делам Лучанского и Патронюка. В этих делах Верховный суд утвердил право МВД не выдавать – или не продлевать – дарконы новым репатриантам, которые не живут в Израиле. В деле Патронюка МВД представлял молодой, по подающий большие надежды адвокат Шай Ницан. Ныне – генеральный прокурор Израиля.

Начало этой политике было положено в … 1964 году, когда израильский совмин принял эпохальное решение за номером 303: израильское гражданство является необходимым, но недостаточным условием для  получения даркона новыми репатриантами. Причиной принятия этого решения был переезд румынских евреев через Израиль в Германию – что через двадцать лет после Холокоста было в Израиле очень болезненно.

В деле Патронюка – через 30 лет, в 1995-ом году – МВД выдвигало два аргумента. Во-первых, государство не хочет, чтобы люди репатриировались только ради даркона. Во-вторых, выдача дарконов тем, кто не живет в Израиле, может привести к тому, что они будут нарушать визовый режим стран-партнеров, и те обидятся и отменят возможность безвизового въезда для израильтян. И законопослушные израильтяне, проживающие в Израиле, пострадают.

Как вы понимаете, аргумент о том, что все новые репатрианты, получив даркон, тут же бросятся нарушать визовый режим и незаконно зависать в Германиях и Франциях уже в середине девяностых не очень соответствовал действительности, а сегодня он вообще сродни позиции полиции о том, что дарконы жизненно необходимы русским уголовникам.

Четко прописанных процедур касательно условий получения даркона новыми репатриантами МВД не публикует. В одном из дел, которые я вел против МВД, сотрудница генпрокуратуры не просто призналась, что директивы, касающиеся выдачи дарконов, существуют только в устной форме, но и с пеной у рта отстаивала необходимость их сокрытия от населения. По ее словам, если бы они были письменными и публичными, люди могли бы … под них подстраиваться. Аргумент, что в демократической стране не может существовать неписанных директив, на эту госслужащую никакого впечатления не произвел.

Директивы скупо говорят, что новый репатриант, проживший в Израиле год после репатриации, получает даркон на пять лет. В течение этого времени МВД проверяет, заслуживает ли новый репатриант высокого звания резидента Израиля. Наша практика доказывает, что если новый репатриант прожил в Израиле три года из пяти, из любых пяти, не обязательно из первых, нам удается убедить выдать ему даркон: либо через МВД по-хорошему, либо через суд по-плохому.

Однако вернемся к законопроекту. Меня пугает легкость, с которой министр внутренних дел – от религиозной партии ШАС – согласился его поддержать

Возможны несколько сценариев развития событий. Четыре пессимистичных, и один оптимистичный.

Первый пессимистичный вариант: законопроект затеряется по дороге, и так и не станет законом. Нынешнее согласие министра внутренних дел, увы, не гарантирует, что в случае изменения конъюнктуры он не захочет отыграться на русскоязычных репатриантах – которые не составляют его электорат – и на их представителях в Кнессете.

Второй пессимистичный вариант: законопроект будет принят, но его текст будет выхолощен.

Третий пессимистичный вариант: законопроект будет принят в нынешней версии, но будет выхолощен его смысл. Например, МВД будет выдавать даркон новым репатриантам не через год, а сразу. Но на один год. Или на полтора. Ладно, на два. И будет считать, достаточно ли времени они провели за этот период в Израиле, и в зависимости от этого продлевать даркон, или выдавать лессе-пасе.

В этом случае под ударом окажутся в первую очередь бизнесмены, которые вынуждены делить свое время между несколькими странами, не оседая в Израиле. МВД определенно увидит в этом проступок, который карается отлучением от даркона.

Конечно, нормативы пребывания в Израиле, необходимого для продления даркона, будут непубличными, и снова русскоязычные новые репатрианты будут чувствовать, что их дискриминируют, и им будет нечего ответить.

Безусловно, возможен и оптимистичный вариант развития событий: государство перестанет, наконец, делить своих граждан на первый и второй сорт, и начнет выдавать дарконы на общих основаниях, делая «точечные» исключения только для тех, например, кто регулярно теряет даркон, или совершает с помощью даркона какие-то неблаговидные деяния. Такой унификацией государство избавит себя от сложных дилемм, чиновников МВД лишит полномочий, но освободит им массу времени, а нам, адвокатам, это несколько сократит объем работы. Я переживу.

Только в этом варианте можно надеяться, что даркон смогут получить не только «новые» репатрианты, он и репатрианты «старые».

Вы, вероятно, ищете четвертый пессимистичный вариант … Он самый пессимистичный. Допустим, что партии НДИ удастся закрепить в законе напрямую: министр ВД не имеет права отказать в дарконе новому репатрианту. К сожалению, в этом случае МВД может просто «передвинуть линию фронта», серьезно ужесточив репатриационную политику.

Я очень опасаюсь, что МВД решит: «Вы заставили нас выдавать даркон каждому репатрианту!? Никаких проблем, мы перестанем давать гражданство Израиля тем, кому мы не выдали бы даркон». То есть всем «слишком» успешным – бизнесменам, топ-менеджерам, любителям попутешествовать, известным и богатым …

Это очень хорошо вписывается в новую политику закручивания гаек в вопросе репатриации, о которой мы писали в статье «Не пора ли поторопиться с получением израильского гражданства«. Описываемая там история имела продолжение, причем весьма негативное – но об этом мы расскажем в одной из следующих статей.


Автор: Эли Гервиц
Адвокат
Источник: Zakon.co.il

Отправьте эту страницу друзьям!

Оставьте свой комментарий!

Читайте также:

Репатриация
12.04.2017
 Эли Гервиц

Побочные эффекты израильского гражданства

Есть ли у израильского гражданства отрицательные побочные...
Репатриация
2.01.2017
 Эли Гервиц

Взбесившийся принтер в ремонте? Не время радоваться

Адвокат Эли Гервиц  — о логике простой, логике банковской, квартирах, деньгах, инвестициях,...
Репатриация
5.11.2016
 Эли Гервиц

Израильское гражданство, не поторопиться ли?

Периодически в израильском парламенте с разных сторон политического спектра звучат требования изменить или даже...
Репатриация
6.10.2016

Советы израильских адвокатов новым репатриантам

За последние два года, в Израиль прибыло рекордное число репатриантов из России, Украины и других стран бывшего СССР. И тенденция...

Лента новостей:

Израиль
Израиль
28.05.2017

ЦАХАЛ начал процесс призыва четвертого поколения

Командование ЦАХАЛа приняло решение предоставить возможность правнукам евреев, находящимся в Израиле,...
Израиль
27.05.2017

Палестинские заключенные прекратили голодовку в день наступления Рамадана

Из списка требований осужденных за терроризм палестинцев удовлетворено лишь одно.
В мире
В мире
25.05.2017

Суд отказал Полларду в отмене ограничений

Решение суда было вынесено в среду, 24 мая. 
В мире
24.05.2017

Парламент Чехии требует признать Иерусалим столицей Израиля

Чешские парламентарии сделали большой подарок Израилю ко Дню Иерусалима, осудив анти-израильскую резолюцию...
В мире
23.05.2017

В Сети опубликовано видео с моментом взрыва в Манчестере

В Сети появилось видео, сделанное в момент взрыва, который прогремел...
В мире
23.05.2017

Торговый центр в Манчестере открыт после эвакуации

Торговый центр Arndale в Манчестере вновь открыт после эвакуации посетителей...
В мире
23.05.2017

Срочная эвакуация торгового центра в Манчестере

Агентство Reuters сообщает об эвакуации торгового центра Arndale...
Бизнес
Бизнес
13.03.2017

Intel приобретает компанию Mobileye за 15 миллиардов долларов

Сотрудничество между Intel и Mobileye началось уже в 2016 году, когда концерн BMW подписал соглашение с этими...
Бизнес
7.03.2017
 Ольга Розенфельд

Грумер Ольга Розенфельд. Долгий путь к мечте

Уже в шесть лет я точно знала, что...
Бизнес
13.02.2017
 Александр Полинский

Особенности израильского дизайна

Александр Полинский о том, почему в израильских мебельных магазинах (да разве только в мебельных?) большой...
Бизнес
9.02.2017

Израиль - мировой лидер по вложениям в исследования и разработки

Об этом сообщила Организация экономического сотрудничества и развития в своем новом отчете...
Бизнес
3.02.2017
 Александр Полинский

Чем пахнет хорошая кухня

Выбор кухни — непростая задача. Особенно когда на рынке огромное количество предложений, а цены не позволяют менять мебель каждые...
Наука и технологии
Наука и технологии
26.05.2017

В Тель-Авиве испытают дорогу, заряжающую аккумуляторы

В случае успеха системой беспроводной зарядки оснастят трассу Эйлат — аэропорт им. Рамона.
Наука и технологии
26.05.2017

25 лучших израильских стартапов по версии Business Insider

Портал Business Insider опубликовал рейтинг 25 лучших израильских стартап-компаний в сфере высоких...
Наука и технологии
25.05.2017

Израильская компания Check Point: субтитры к фильмам открывают «дверь» хакерам

Израильская компания Check Point обнаружила серьезную уязвимость в популярных видеоплеерах,...
Наука и технологии
24.05.2017

Израильский хакер заплатит в США $ 403 млн штрафа

До окончательной уплаты штрафа, ему запрещено покидать территорию США.
Наука и технологии
20.05.2017

Израильские ученые совершили революцию в борьбе с морщинами

Крем против морщин с микронизированными частицами гиалуроновой кислоты поступит в продажу в сентябре
Медицина
Медицина
25.05.2017

«Еврейские» виды рака и как их предотвратить

Советы израильских медиков, которые помогут спасти жизнь
Медицина
18.05.2017

Вместе спасем Лиама Ицхака Тамира

Давайте вместе поможем Лиаму выжить и вернуться домой!
Медицина
11.05.2017

Израиль — мировой лидер по искусственному оплодотворению

Кроме того, это единственная страна в мире, где лечение бесплодия финансируется на государственном уровне
Медицина
4.05.2017

Герои нашего времени

Кого мы обычно называем героем? Того, кто спасает жизни других. Герои - это солдаты на войне, пожарные, которые борются с огненной стихией, спасатели, разбирающие...
Медицина
1.05.2017

Израильские школьники во время каникул набирают по 2-3 килограмма

Педиатры сравнивают опасность, связанную с повышенным употреблением сахара, с дорожно-транспортными авариями.
Деньги
Деньги
24.05.2017

США увеличивают финансовую оборонную помощь Израилю

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу заявил в среду, 24 мая, что США согласились увеличить оборонную...
Деньги
23.05.2017

50% родителей не выбрали способ накоплений детских пособий

Всего 8 дней осталось для открытия накопительной программы для детей в рамках всеизраильской программы...
Деньги
22.05.2017

Правительство утвердило субсидирование продленок в рамках программы «Семья нетто»

В рамках проекта, разработанного Минфином совместно с Центром местной власти, начиная...
Деньги
17.05.2017
 Юрий Легков

Почему я не хочу, чтобы падали цены на жилье

Учитывая прирост населения в Израиле, цены на недвижимость в районах спроса должны постоянно расти....
Деньги
17.05.2017

Моше Кахлон подписал указ об отмене пошлины на обувь

Отмена пошлины на импорт обуви - одна из составляющих экономической программы “Семья нетто”, направленной на улучшение уровня жизни среднего...
Культура
Культура
28.05.2017
 Михаил Гольд

Ханаан на Днепре

Древнерусские евреи. Были и такие, хотя до последнего времени мало кто знал об этой исчезнувшей общине....
Культура
25.05.2017
 Рами Юдовин

Главная улица древнего Иерусалима

Недалёк тот день, когда можно будет пройтись по одной из самых главных...
Культура
25.05.2017
 Виктор Топаллер

У камина с Топаллером: RTVI запускает новый проект

В июне 2017 года на телеканале RTVI выходит новый проект...
Культура
25.05.2017

История израильского кинематографа и его герои

Еще до создания государства в израильском обществе шли социально-политические...
Культура
24.05.2017

Израильско-беларуское вторжение

В национальном хит-параде Беларуси лидирует израильтянин Борис Штерн
Публицистика
Публицистика
24.05.2017
 Александр Непомнящий

Визит Трампа, оптимистический взгляд

Визит 45-го президента США Дональда Трампа в Израиль завершился. Драматических заявлений или объявлений о значимых решениях...
Публицистика
23.05.2017
 Зоя Барзах

Слепые и слон

Что ж, «бурление», упомянутое в блоге одного из моих оппонентов, понемногу утихло, очередная война сыра и колбасы закончилась неизбежной победой мира...
Репатриация
Репатриация
9.05.2017

240 репатриантов из Украины приземлились в Израиле

В рамках очередного рейса Фонда Дружбы в Израиль прибыло 62 семьи, из них 60 детей и подростков и...
Репатриация
28.04.2017
 Таня Левинсон

Такие разные дети: об адаптации в израильской школе

Об израильской школе и о том, как адаптироваться в ней детям новых репатриантов, рассказала Ирина Бельцер,...
Репатриация
12.04.2017
 Эли Гервиц

Побочные эффекты израильского гражданства

Есть ли у израильского гражданства отрицательные побочные эффекты? Если я скажу, что их не существует,...
Репатриация
3.04.2017
 Эли Гервиц

Где занимать очередь за дарконами?

8 марта 2017 года парламент Израиля принял в предварительном чтении поправку к Закону о паспортах, согласно которой МВД не...