Где занимать очередь за дарконами?

03.04.2017 12:42
Автор: Эли Гервиц

Знаете, что такое верблюд? Это лошадь, прошедшая три чтения в парламенте … поэтому можно только надеяться, что Кнессет и МВД не выхолостят законопроект депутатов от партии НДИ Юлии Малиновской и  Одеда Форера, который призван упростить получение международного паспорта вида «даркон» новыми репатриантами.

8 марта 2017 года парламент Израиля принял в предварительном чтении поправку к Закону о паспортах, согласно которой МВД не сможет отказать в дарконе новому репатрианту только потому, что тот еще не пустил корни в Израиле.

Я не хотел комментировать законопроект. И совсем не потому, что имею что-то против него. А в силу понимания, что от законопроекта до закона путь может быть очень долог. Однако наша коллегия была буквально завалена вопросами, и некоторыми соображениями я решил поделиться уже сейчас.

Исходная точка, Закон о паспортах, гласит, что израильские граждане имеют право на получение даркона. В 2002-ом году в Закон о паспортах была внесена поправка, наделяющая министра внутренних дел имеет правом выдать израильским гражданам лессе-пасе вместо даркона в случае, если они «не пустили корни в Израиле». Так были законодательно закреплены решения Верховного суда по делам Лучанского и Патронюка. В этих делах Верховный суд утвердил право МВД не выдавать – или не продлевать – дарконы новым репатриантам, которые не живут в Израиле. В деле Патронюка МВД представлял молодой, по подающий большие надежды адвокат Шай Ницан. Ныне – генеральный прокурор Израиля.

Начало этой политике было положено в … 1964 году, когда израильский совмин принял эпохальное решение за номером 303: израильское гражданство является необходимым, но недостаточным условием для  получения даркона новыми репатриантами. Причиной принятия этого решения был переезд румынских евреев через Израиль в Германию – что через двадцать лет после Холокоста было в Израиле очень болезненно.

В деле Патронюка – через 30 лет, в 1995-ом году – МВД выдвигало два аргумента. Во-первых, государство не хочет, чтобы люди репатриировались только ради даркона. Во-вторых, выдача дарконов тем, кто не живет в Израиле, может привести к тому, что они будут нарушать визовый режим стран-партнеров, и те обидятся и отменят возможность безвизового въезда для израильтян. И законопослушные израильтяне, проживающие в Израиле, пострадают.

Как вы понимаете, аргумент о том, что все новые репатрианты, получив даркон, тут же бросятся нарушать визовый режим и незаконно зависать в Германиях и Франциях уже в середине девяностых не очень соответствовал действительности, а сегодня он вообще сродни позиции полиции о том, что дарконы жизненно необходимы русским уголовникам.

Четко прописанных процедур касательно условий получения даркона новыми репатриантами МВД не публикует. В одном из дел, которые я вел против МВД, сотрудница генпрокуратуры не просто призналась, что директивы, касающиеся выдачи дарконов, существуют только в устной форме, но и с пеной у рта отстаивала необходимость их сокрытия от населения. По ее словам, если бы они были письменными и публичными, люди могли бы … под них подстраиваться. Аргумент, что в демократической стране не может существовать неписанных директив, на эту госслужащую никакого впечатления не произвел.

Директивы скупо говорят, что новый репатриант, проживший в Израиле год после репатриации, получает даркон на пять лет. В течение этого времени МВД проверяет, заслуживает ли новый репатриант высокого звания резидента Израиля. Наша практика доказывает, что если новый репатриант прожил в Израиле три года из пяти, из любых пяти, не обязательно из первых, нам удается убедить выдать ему даркон: либо через МВД по-хорошему, либо через суд по-плохому.

Однако вернемся к законопроекту. Меня пугает легкость, с которой министр внутренних дел – от религиозной партии ШАС – согласился его поддержать

Возможны несколько сценариев развития событий. Четыре пессимистичных, и один оптимистичный.

Первый пессимистичный вариант: законопроект затеряется по дороге, и так и не станет законом. Нынешнее согласие министра внутренних дел, увы, не гарантирует, что в случае изменения конъюнктуры он не захочет отыграться на русскоязычных репатриантах – которые не составляют его электорат – и на их представителях в Кнессете.

Второй пессимистичный вариант: законопроект будет принят, но его текст будет выхолощен.

Третий пессимистичный вариант: законопроект будет принят в нынешней версии, но будет выхолощен его смысл. Например, МВД будет выдавать даркон новым репатриантам не через год, а сразу. Но на один год. Или на полтора. Ладно, на два. И будет считать, достаточно ли времени они провели за этот период в Израиле, и в зависимости от этого продлевать даркон, или выдавать лессе-пасе.

В этом случае под ударом окажутся в первую очередь бизнесмены, которые вынуждены делить свое время между несколькими странами, не оседая в Израиле. МВД определенно увидит в этом проступок, который карается отлучением от даркона.

Конечно, нормативы пребывания в Израиле, необходимого для продления даркона, будут непубличными, и снова русскоязычные новые репатрианты будут чувствовать, что их дискриминируют, и им будет нечего ответить.

Безусловно, возможен и оптимистичный вариант развития событий: государство перестанет, наконец, делить своих граждан на первый и второй сорт, и начнет выдавать дарконы на общих основаниях, делая «точечные» исключения только для тех, например, кто регулярно теряет даркон, или совершает с помощью даркона какие-то неблаговидные деяния. Такой унификацией государство избавит себя от сложных дилемм, чиновников МВД лишит полномочий, но освободит им массу времени, а нам, адвокатам, это несколько сократит объем работы. Я переживу.

Только в этом варианте можно надеяться, что даркон смогут получить не только «новые» репатрианты, он и репатрианты «старые».

Вы, вероятно, ищете четвертый пессимистичный вариант … Он самый пессимистичный. Допустим, что партии НДИ удастся закрепить в законе напрямую: министр ВД не имеет права отказать в дарконе новому репатрианту. К сожалению, в этом случае МВД может просто «передвинуть линию фронта», серьезно ужесточив репатриационную политику.

Я очень опасаюсь, что МВД решит: «Вы заставили нас выдавать даркон каждому репатрианту!? Никаких проблем, мы перестанем давать гражданство Израиля тем, кому мы не выдали бы даркон». То есть всем «слишком» успешным – бизнесменам, топ-менеджерам, любителям попутешествовать, известным и богатым …

Это очень хорошо вписывается в новую политику закручивания гаек в вопросе репатриации, о которой мы писали в статье «Не пора ли поторопиться с получением израильского гражданства«. Описываемая там история имела продолжение, причем весьма негативное – но об этом мы расскажем в одной из следующих статей.


Автор: Эли Гервиц
Адвокат
Источник: Zakon.co.il

Отправьте эту страницу друзьям!

Оставьте свой комментарий!

Читайте также:

Репатриация
15.11.2017
 Эли Гервиц

Даркон – а что будет через пять лет?

Итак, 30 июля вступила в силу поправка к Закону о паспортах...
Репатриация
12.04.2017
 Эли Гервиц

Побочные эффекты израильского гражданства

Есть ли у израильского гражданства отрицательные побочные эффекты? Если я скажу, что их не существует,...
Репатриация
16.02.2017
 Эли Гервиц

Хотите репатриироваться? Срочно женитесь!

Заповедь «плодитесь и размножайтесь!» мы помним. Но для смешанной пары, которая хочет репатриироваться вместе, существует...
Репатриация
2.01.2017
 Эли Гервиц

Взбесившийся принтер в ремонте? Не время радоваться

Адвокат Эли Гервиц  — о логике простой, логике банковской, квартирах, деньгах, инвестициях,...

Лента новостей:

Израиль
В мире
В мире
22.11.2017

В Лондоне умер знаменитый певец Дмитрий Хворостовский

Композитор и продюсер Дмитрий Маликов сообщил, что в ночь на 22 ноября в Лондоне умер знаменитый певец...
В мире
21.11.2017

Главный клирик Саудовской Аравии: борьба с иудеями запрещена; ХАМАС — террористическая группа

Великий муфтий Саудовской Аравии, Абдулазиз Аль Шейх, издал удивительное религиозное постановление....
В мире
21.11.2017

В Испании заявили о скором признании Палестины

Министр иностранных дел Испании Альфонсо Дастис надеется, что уже в ближайшие месяцы его страна признает независимое Государство Палестину....
В мире
20.11.2017

Шмулевич допускает привлечение Кремлем боевиков ИГИЛ к своим операциям

Авраам Шмулевич: Террористы ИГИЛ могут быть использованы Российской Федерацией для того, чтобы...
Бизнес
Бизнес
2.11.2017
 Павел Пригожин

Бизнес в Израиле и бесплатный кофе

Я начинаю серию статей про бизнес в Израиле. Если вам интересно, как это...
Бизнес
13.10.2017

Израильский бизнесмен награжден почетным орденом КНР

Израильский бизнесмен Амир Галь-Ор был удостоен на минувшей неделе "Ордена Дружбы" - высшей награды...
Бизнес
12.10.2017
 Шмуэль Бородецкий

Новые правила для частных предпринимателей или как теперь копить на пенсию

С первого января 2017 в силу вступили новые законы, которые...
Бизнес
11.10.2017

Китайский торговый гигант открывает НИИ в Израиле

В последние годы от 10% до 20% инвестиций в израильский хайтек делают китайские фонды и компании.
Наука и технологии
Наука и технологии
12.11.2017
 Борис Вайнер

В Израиле к 2025 году планируют запустить вакуумный сверхзвуковой поезд

От Тель-Авива до Эйлата (а это более 350 км.) через несколько лет...
Наука и технологии
12.11.2017

В 2030 автономные системы составят до трети сил ЦАХАЛа

Бригадный генерал Нир Халамиш, глава департамента исследований и разработок министерства обороны выступил на 6-м международном конгрессе управляемых...
Медицина
Медицина
1.11.2017

Минэкономики предупреждает: смертельно опасный бренди на полках магазинов

В ходе проверок, проведенных инспекторами министерства экономики в магазинах чипсов,...
Медицина
24.10.2017

Осторожно: в Израиле продается смертельно опасное бренди

Эти напитки нельзя пить – они ядовиты, это может привести к серьезнейшим последствиям для организма.
Медицина
5.10.2017

В Израиле будет рождаться меньше близнецов

Израильская ассоциация по изучению фертильности опубликовала новые рекомендации для врачей-гинекологов.
Деньги
Деньги
15.11.2017

Ветераны Второй Мировой войны будут освобождены от платы за лекарства

С 1 декабря текущего года ветераны ВМВ, подобно узникам и беженцам Холокоста, смогут не платить за лекарства и медицинские...
Деньги
13.11.2017

В 2018 году подешевеет обязательное страхование автотранспорта

В понедельник, 13 ноября, опубликовано распоряжение о продолжении возвращения населению денег из фонда компенсаций жертвам ДТП...
Деньги
13.11.2017

Налоговое управление ужесточает требования к израильтянам, уехавшим на заработки за границу

Налоговое управление Израиля опубликовало новые правила налогообложения израильтян, уехавших...
Культура
Культура
20.11.2017
 Иван Лукин

Великая прима балета

20 ноября  – День Рождения легендарной балерины, Майи Плисецкой
Культура
20.11.2017

Ник Кейв против бойкота Израиля

Известный рок-музыкант Ник Кейв, лидер группы Nick Cave and the Bad Seeds, прибывший в Израиль в рамках гастрольного тура в поддержку своего...
Культура
19.11.2017
 Иван Лукин

Золотой голос Израиля

19 ноября – День Рождения знаменитой израильской певицы и актрисы Офры Хазы.
Культура
18.11.2017
 Иван Лукин

Эльдару Рязанову сегодня исполнилось бы 90 лет

18 ноября – День Рождения известного кинорежиссёра и сценариста Эльдара Александровича...
Культура
16.11.2017

Охота на ведьм?

Кто большая жертва – женщины или мужчины, как вы думаете?
Публицистика
Публицистика
22.11.2017
 Аркадий Бабченко

Эвакуируйте из Мордора своих детей

В России началась настоящая травля этого мальчишки из Нового...
Публицистика
22.11.2017
 Юрий Фридман-Сарид

Хоть стой, хоть падай

Как у нас в Израиле автобусы водят – все в курсе...
Публицистика
22.11.2017
 Мордехай Кейдар

Нужно ли Израилю дружить с арабскими странами против Ирана

Упорно двигаясь заданным курсом, Иран вопреки санкциям продолжает подминать под себя...
Публицистика
19.11.2017
 Борис Прусский

Эксклюзивчик

Александр Сотник - популярный российский блогер, журналист-революционер, яркая, известная и многими (в частности, мной) уважаемая личность - поделился в прямом эфире на...
Публицистика
18.11.2017
 Александр Непомнящий

Мышьяк для евреев

Как иерусалимский муфтий Амин аль-Хусейни пытался по приказу Гитлера взорвать электростанцию и нефтепровод и хотел отравить...
Репатриация
Репатриация
15.11.2017
 Эли Гервиц

Даркон – а что будет через пять лет?

Итак, 30 июля вступила в силу поправка к Закону о паспортах...
Репатриация
31.10.2017

257 репатриантов из Украины прибыли в Израиль

Вчера, в понедельник, Фонд дружбы доставил в Израиль рекордное количество репатриантов за один день.
Репатриация
25.10.2017

В День алии в Израиль прибыли 174 репатрианта

Вчера, 24 октября, с помощью Фонда дружбы, в Израиль прибыли 174 репатрианта из разных стран: Беларуси,...
Репатриация
10.10.2017
 Эли Гервиц

ДНК – наука на службе у репатриации?

Начнем с того, что «теста на еврейство» – по крайней...
Репатриация
24.09.2017
 Белла Блинк

Продолжить или прекратить?

Дневник москвички из «ЦАХАЛа». Часть II
Юмор
Юмор
20.11.2017
 Родион Фельдман

Израильские водители - самые лучшие в мире

Такой вывод следует из отчёта министерства транспорта. При подготовке отчёта,...
Юмор
19.11.2017
 Борис Прусский

Прословицы и подговорки

А вы когда-нибудь пробовали читать пословицы и поговорки справа налево? Ну, вроде как на еврейский манер или почти так…...
Юмор
18.11.2017
 Родион Фельдман

К 2030 году, роботы, делающие сальто, составят треть сил ЦАХАЛа

В Генштабе ЦАХАЛа увидели массу применений для «кувыркающейся...
Юмор
17.11.2017

«Нихреновости». Выпуск №32

Новый эпизод наполнен гулом турбин и грохотом орудий, а также фирменным издевательски-злорадным юмором безостановочного сериала. Выпуск крупнокалиберный, с чёртом.