Где занимать очередь за дарконами?

03.04.2017 12:42
Автор: Эли Гервиц

Знаете, что такое верблюд? Это лошадь, прошедшая три чтения в парламенте … поэтому можно только надеяться, что Кнессет и МВД не выхолостят законопроект депутатов от партии НДИ Юлии Малиновской и  Одеда Форера, который призван упростить получение международного паспорта вида «даркон» новыми репатриантами.

8 марта 2017 года парламент Израиля принял в предварительном чтении поправку к Закону о паспортах, согласно которой МВД не сможет отказать в дарконе новому репатрианту только потому, что тот еще не пустил корни в Израиле.

Я не хотел комментировать законопроект. И совсем не потому, что имею что-то против него. А в силу понимания, что от законопроекта до закона путь может быть очень долог. Однако наша коллегия была буквально завалена вопросами, и некоторыми соображениями я решил поделиться уже сейчас.

Исходная точка, Закон о паспортах, гласит, что израильские граждане имеют право на получение даркона. В 2002-ом году в Закон о паспортах была внесена поправка, наделяющая министра внутренних дел имеет правом выдать израильским гражданам лессе-пасе вместо даркона в случае, если они «не пустили корни в Израиле». Так были законодательно закреплены решения Верховного суда по делам Лучанского и Патронюка. В этих делах Верховный суд утвердил право МВД не выдавать – или не продлевать – дарконы новым репатриантам, которые не живут в Израиле. В деле Патронюка МВД представлял молодой, по подающий большие надежды адвокат Шай Ницан. Ныне – генеральный прокурор Израиля.

Начало этой политике было положено в … 1964 году, когда израильский совмин принял эпохальное решение за номером 303: израильское гражданство является необходимым, но недостаточным условием для  получения даркона новыми репатриантами. Причиной принятия этого решения был переезд румынских евреев через Израиль в Германию – что через двадцать лет после Холокоста было в Израиле очень болезненно.

В деле Патронюка – через 30 лет, в 1995-ом году – МВД выдвигало два аргумента. Во-первых, государство не хочет, чтобы люди репатриировались только ради даркона. Во-вторых, выдача дарконов тем, кто не живет в Израиле, может привести к тому, что они будут нарушать визовый режим стран-партнеров, и те обидятся и отменят возможность безвизового въезда для израильтян. И законопослушные израильтяне, проживающие в Израиле, пострадают.

Как вы понимаете, аргумент о том, что все новые репатрианты, получив даркон, тут же бросятся нарушать визовый режим и незаконно зависать в Германиях и Франциях уже в середине девяностых не очень соответствовал действительности, а сегодня он вообще сродни позиции полиции о том, что дарконы жизненно необходимы русским уголовникам.

Четко прописанных процедур касательно условий получения даркона новыми репатриантами МВД не публикует. В одном из дел, которые я вел против МВД, сотрудница генпрокуратуры не просто призналась, что директивы, касающиеся выдачи дарконов, существуют только в устной форме, но и с пеной у рта отстаивала необходимость их сокрытия от населения. По ее словам, если бы они были письменными и публичными, люди могли бы … под них подстраиваться. Аргумент, что в демократической стране не может существовать неписанных директив, на эту госслужащую никакого впечатления не произвел.

Директивы скупо говорят, что новый репатриант, проживший в Израиле год после репатриации, получает даркон на пять лет. В течение этого времени МВД проверяет, заслуживает ли новый репатриант высокого звания резидента Израиля. Наша практика доказывает, что если новый репатриант прожил в Израиле три года из пяти, из любых пяти, не обязательно из первых, нам удается убедить выдать ему даркон: либо через МВД по-хорошему, либо через суд по-плохому.

Однако вернемся к законопроекту. Меня пугает легкость, с которой министр внутренних дел – от религиозной партии ШАС – согласился его поддержать

Возможны несколько сценариев развития событий. Четыре пессимистичных, и один оптимистичный.

Первый пессимистичный вариант: законопроект затеряется по дороге, и так и не станет законом. Нынешнее согласие министра внутренних дел, увы, не гарантирует, что в случае изменения конъюнктуры он не захочет отыграться на русскоязычных репатриантах – которые не составляют его электорат – и на их представителях в Кнессете.

Второй пессимистичный вариант: законопроект будет принят, но его текст будет выхолощен.

Третий пессимистичный вариант: законопроект будет принят в нынешней версии, но будет выхолощен его смысл. Например, МВД будет выдавать даркон новым репатриантам не через год, а сразу. Но на один год. Или на полтора. Ладно, на два. И будет считать, достаточно ли времени они провели за этот период в Израиле, и в зависимости от этого продлевать даркон, или выдавать лессе-пасе.

В этом случае под ударом окажутся в первую очередь бизнесмены, которые вынуждены делить свое время между несколькими странами, не оседая в Израиле. МВД определенно увидит в этом проступок, который карается отлучением от даркона.

Конечно, нормативы пребывания в Израиле, необходимого для продления даркона, будут непубличными, и снова русскоязычные новые репатрианты будут чувствовать, что их дискриминируют, и им будет нечего ответить.

Безусловно, возможен и оптимистичный вариант развития событий: государство перестанет, наконец, делить своих граждан на первый и второй сорт, и начнет выдавать дарконы на общих основаниях, делая «точечные» исключения только для тех, например, кто регулярно теряет даркон, или совершает с помощью даркона какие-то неблаговидные деяния. Такой унификацией государство избавит себя от сложных дилемм, чиновников МВД лишит полномочий, но освободит им массу времени, а нам, адвокатам, это несколько сократит объем работы. Я переживу.

Только в этом варианте можно надеяться, что даркон смогут получить не только «новые» репатрианты, он и репатрианты «старые».

Вы, вероятно, ищете четвертый пессимистичный вариант … Он самый пессимистичный. Допустим, что партии НДИ удастся закрепить в законе напрямую: министр ВД не имеет права отказать в дарконе новому репатрианту. К сожалению, в этом случае МВД может просто «передвинуть линию фронта», серьезно ужесточив репатриационную политику.

Я очень опасаюсь, что МВД решит: «Вы заставили нас выдавать даркон каждому репатрианту!? Никаких проблем, мы перестанем давать гражданство Израиля тем, кому мы не выдали бы даркон». То есть всем «слишком» успешным – бизнесменам, топ-менеджерам, любителям попутешествовать, известным и богатым …

Это очень хорошо вписывается в новую политику закручивания гаек в вопросе репатриации, о которой мы писали в статье «Не пора ли поторопиться с получением израильского гражданства«. Описываемая там история имела продолжение, причем весьма негативное – но об этом мы расскажем в одной из следующих статей.


Автор: Эли Гервиц
Адвокат
Источник: Zakon.co.il

Отправьте эту страницу друзьям!

Оставьте свой комментарий!

Читайте также:

Репатриация
12.04.2017
 Эли Гервиц

Побочные эффекты израильского гражданства

Есть ли у израильского гражданства отрицательные побочные...
Репатриация
16.02.2017
 Эли Гервиц

Хотите репатриироваться? Срочно женитесь!

Заповедь «плодитесь и размножайтесь!» мы помним. Но для смешанной пары, которая хочет репатриироваться вместе, существует...
Репатриация
2.01.2017
 Эли Гервиц

Взбесившийся принтер в ремонте? Не время радоваться

Адвокат Эли Гервиц  — о логике простой, логике банковской, квартирах, деньгах, инвестициях,...
Репатриация
5.11.2016
 Эли Гервиц

Израильское гражданство, не поторопиться ли?

Периодически в израильском парламенте с разных сторон политического спектра звучат требования изменить или даже...

Лента новостей:

Израиль
Израиль
19.09.2017

Жильцы старых районов для репатриантов смогут оформить в собственность участки

Земельный совет Израиля под председательством Моше Кахлона принял решение упорядочить...
Израиль
19.09.2017

В Иерусалиме усилены меры безопасности перед Рош а-Шана. ВИДЕО

Перед наступлением праздника Рош а-Шана полиция Иерусалима приведена в...
Израиль
18.09.2017

Население растет, жилье дорожает – Израиль в цифрах к новому еврейскому году

88% израильтян довольны или очень довольны жизнью, 21% испытывают регулярный или постоянный...
Израиль
18.09.2017

Комиссия Кнессета по обороне: армия не готова к войне

По мнению ряда депутатов, ответственность за это лежит на нынешнем правительстве.
В мире
В мире
21.09.2017

Израильские спасатели прибыли в Мексику. Фоторепортаж

Самолет службы тыла ЦАХАЛа, на борту которого находится команда израильских спасателей, в четверг, 21 сентября,...
В мире
21.09.2017

ПА отправила в Гаагу 700-страничную кляузу на Израиль

Палестинские юристы обвиняют Еврейское государство в военных преступлениях....
В мире
20.09.2017

«Мы вернулись на Землю обетованную» – речь Нетаниягу в ООН

Сегодня, спустя 2700 лет после пророчества Йешаягу, Израиль усиливает...
В мире
20.09.2017

Мощное землетрясение в Мексике: Израиль направляет помощь

По данным, жертвами удара стихии в Мексике стало свыше 248 человек....
Бизнес
Бизнес
6.08.2017
 Шмуэль Бородецкий

Как открыть представительство иностранной компании в Израиле

Открыть иностранную фирму в Израиле достаточно просто и есть сразу...
Бизнес
2.08.2017
 Павел Пригожин

Инвестиции в Израиле

Ты уже обустроился и даже умудрился что-то накопить, несмотря на разгульный образ жизни. В этой статье я расскажу, как эти накопления инвестировать...
Бизнес
22.07.2017
 Петр Люкимсон

Как торговля спасла еврейский народ

Выдержки из книги Петра Люкимсона «Евреи и деньги»
Наука и технологии
Наука и технологии
10.09.2017
 Александр Шульман

Израиль представил будущий танк Кармель. ВИДЕО

Управление по разработке вооружения министерства обороны Израиля представило во вторник,...
Наука и технологии
31.08.2017

Израильские ученые: противострессовые препараты помогают излечить рак

Лекарства по цене аспирина значительно снижают риск метастатического рецидива после операции по удалению опухоли...
Медицина
Медицина
18.09.2017

Трамп и Нетаниягу встретились в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН

В кулуарах Генеральной ассамблеи ООН состоялась встреча премьер-министра Биньямина Нетаниягу с президентом...
Медицина
16.09.2017

Израильтяне живут дольше американцев, но меньше японцев

Средняя продолжительность жизни в Израиле на 9,6 лет больше, чем в среднем по миру.
Медицина
14.09.2017

Израильские медики вылечили желудок пациента с помощью «Coca-Cola»

Доктор Йосеф Лиси из иерусалимской больницы "Шаарей Цедек" предложил пациенту, страдающему от дисфункции желудка,...
Деньги
Деньги
17.09.2017

«Нетто для младенцев» Кахлона: отмена пошлин на детские товары и на очки

Министр финансов Моше Кахлон принял решение о дополнительном расширении программы “Семья нетто”, призванной...
Деньги
10.09.2017

39000 семей получат от Фонда дружбы на праздники 8 миллионов шекелей

Фонд дружбы, возглавляемый раввином Йехиелем Экштейном, обеспечит продовольствием и одеждой около...
Деньги
4.09.2017

Семьи с маленькими детьми в Израиле живут хорошо - статистика

Средний доход домохозяйства с двумя и более детьми до шести лет составляет 20 тысяч шекелей.
Культура
Культура
15.09.2017

Израильский пловец запустил проект для любителей голого плавания

30-летний израильский пловец Гай Барнеа, трехкратный медалист чемпионатов Европы, участник чемпионатов...
Культура
12.09.2017

Израильская киноакадемия взбунтовалась – бойкот министру культуры Мири Регев

Руководство Академии обосновывает это тем, что присутствие Регев дискредитирует данное мероприятие....
Культура
9.09.2017

На раскопках в Городе Давида найдены печати эпохи Первого Храма

Печати представляют собой небольшие кусочки глины, которые в древности служили для запечатывания писем.
Культура
4.09.2017
 Алина Ребель

Лазанья — лучший обед для ваших школьников

Дети любят вредную еду. Их за уши не оттащить от всяких чипсов, гамбургеров и пиццы. Но в меню итальянских семей есть...
Публицистика
Публицистика
22.09.2017
 Топаз Рам

Лицемерие и культура

Этот пост Топаз выпустил в ФБ после скандала между министром культуры Мири Регев и деятелями искусства....
Публицистика
21.09.2017
 Юрий Моор

Плюсы, минусы и бонусы Израиля

В моей ФБ-ленте одна уважаемая дама бросила вызов: "Ну, скажите,...
Публицистика
20.09.2017
 Арсен Даниэль

Здравствуй новый Новый год!

В остальном мире давно замечено, что все радикальные перемены и новости происходят...
Публицистика
20.09.2017
 Александр Непомнящий

Hola, Израиль!

Бренд Израиля как экономически стабильной высокотехнологической державы открывает Еврейскому государству...
Публицистика
20.09.2017
 Женя Чернявская

Это Израиль, и он такой, беспечный и добрый...

Пришла в лавку за гранатами и яблоками к Рош-ха-шана,...
Репатриация
Репатриация
5.09.2017
 Белла Блинк

Ушла в солдаты

Дневник москвички из «ЦАХАЛа». Часть I.
Репатриация
12.08.2017

Университеты Израиля

Для новых репатриантов разработано множество специализированных программ для успешного поступления в вузы, а обучение субсидируется...
Репатриация
9.08.2017
 Дарья Егорченко

Как мы покупали квартиру в Израиле. Часть 3

Есть распространенное заблуждение, что купить...
Репатриация
8.08.2017
 Алексей С. Железнов

С чего начать? 5 советов новым репатриантам

Переезд в новую страну – это всегда сложно....
Юмор
Юмор
22.09.2017
 Родион Фельдман

Если в кране слишком много воды

Вода - источник жизни и олицетворение мирового хаоса: вначале, был хаос...
Юмор
22.09.2017
 Виктор Шендерович

Елкин и евреи

Из Ветхого завета выходит, что все люди в той или иной степени евреи…
Юмор
21.09.2017

Семнадцатилетний подросток подает в суд на своих родителей за то, что он рожден белым

Сент-Луис, Миссури. Семнадцатилетний подросток обращается в суд с одним из самых невероятных исков...
Юмор
18.09.2017

Царь Давид находится под подозрением

Царь Давид подозревается в «апартеиде» - из-за отсутствия арабских советников
Юмор
16.09.2017

Израиль посылает смертоносное электричество в Газу по линиям электропередач

То, что Израильская Электрическая компания начала требовать компенсации за электроэнергию поставляемую на палестинские...