Правительство утвердило бюджет на 2019 год. Цели и детали
12.01.2018 20:28В ходе внеочередного заседания правительства, длившегося с вечера четверга до утра пятницы, министры единогласно утвердили предложенный министром финансов Моше Кахлоном проект государственного бюджета на 2019 год и проект закона о хозяйственном регулировании. Объем государственного бюджета на 2019 год составит 397,3 миллиарда шекелей. Бюджет на образование составит 60 миллиардов, бюджет на здравоохранение - 38 миллиардов шекелей, бюджет на социальные нужды и программы поддержки переживших Холокост составит 13 миллиардов шекелей, на пособия по инвалидности выделяется 2 миллиарда шекелей. Бюджет министерства обороны составит 63 миллиарда шекелей. Запланированный правительством дефицит бюджета в 2019 году составит 2,9% от ВВП, а в 2020 году - 2,5% от ВВП.
Проект государственного бюджета включает множество реформ: программу “Семья нетто”; государственную программу страхования по уходу за немощными; повышение конкурентности рынка телевизионных услуг; банковскую реформу, которая позволит клиентам менять банк нажатием одной кнопки с автоматическим переводом всех финансовых обязательств; снижение цен на частные хирургические операции; сокращение рабочей недели; реформу по сокращению школьных каникул; снижение объема используемой наличности; повышение предложения на рынке жилья; поддержку выхода на рынок труда, заключающуюся в предоставлении дотаций работающим; а также сокращение количества государственных министерств и ведомств.
В период с 2014 по 2019 год бюджет на образование вырос на 38% (16,6 миллиарда шекелей), бюджет на здравоохранение вырос на 60% (14,1 миллиарда), бюджет Института национального страхования вырос на 37% (12,95 миллиарда), бюджет на помощь пережившим Холокост вырос на 41% (1,4 миллиарда), бюджет на нужды обороны вырос на 37% (15,4 миллиарда).
“Государственный бюджет в 2019 году будет социальным, ориентированным на рост и усиление израильской экономики. Рост экономики позволяет нам выделять больше средств на социальные нужды, - отметил министр финансов Моше Кахлон. - Министр финансов это не казначей, его функция - развивать рынок и распределять результаты роста экономики на важные цели и на нужды категорий населения, которые игноририровались слишком много лет. Наш новый бюджет продолжает социальную революцию и определяет новый порядок распределения средств”.
Утвержденные правительством законопроекты продолжают экономическую программу, базирующуюся на следующих основных принципах:
Борьба с дороговизной жизни
-
Сокращение продолжительности школьных каникул, призванное уменьшить разницу между длительностью школьных каникул и родительских отпусков. В рамках этой программы в период каникул на Хануку и Песах школьники получат по пять дней развивающих занятий. Это поможет родителям снизить стоимость каникул, снимет с них непомерную нагрузку, а также расширит предлагаемые государством услуги внеклассного образования.
-
Субсидирование групп продленного дня в рамках программы “Семья нетто” действует во всех районах страны. Правительство проголосовало за продолжение этой программы до окончания 2018-2019 учебного года. В группах продленного дня дети занимаются, отдыхают и получают горячее питание под присмотром педагогов.
-
Сокращение рабочей недели в израильском хозяйстве: рабочая неделя будет сокращена до 42 часов, чтобы сбалансировать количество рабочего времени и времени семейного отдыха для израильтян. По имеющимся соглашениям, сокращение рабочей недели будет проводиться без сокращения заработной платы, и с момента вступления закона в силу зарплата будет рассчитываться на базе 182 рабочих часов в месяц, а не 186, как сейчас. В результате почасовая ставка вырастет.
-
Смена банка одним нажатием кнопки: для повышения конкурентности на рынке банковских услуг и снижения стоимости этих услуг для конечного потребителя было принято решение устранить препятствия, мешающие израильтянам с легкостью менять банк. По новым правилам, при смене банка все финансовые программы, денежные обязательства и постоянные распоряжения будут переводиться в новый банк автоматически. Это включает и отмену кредитных карт с переводом платежей на новые кредитки, и замену выданных ранее чеков, и уведомление работодателя о новом счете для переводы зарплат, и многое другое. Процесс будет переводиться по технологии “следуй за мной” (“аков ахарай”), подобно тому, как это было принято в ходе проведенной Моше Кахлоном в бытность им министром связи реформе рынка сотовой связи. Сам клиент должен будет предоставить новому банку лишь номер своего банковского счета в старом банке.
-
Устранение препятствий для личного импорта. В рамках усилий правительства по снижению дороговизны жизни, снижению потребительских цен и стимуляции конкурентности рынка будут применены рекомендации специальной комиссии по поддержке параллельного и личного импорта. В частности, будут введены единые и четкие правила о количестве ввозимого в рамках личного импорта товара и его максимальной стоимости. Кроме того, отвечающие за эту сферу ведомства должны будут предоставлять пользователям подробную информацию о правилах и ограничениях личного импорта.
-
Устранение препятствий для импорта средств связи. В рамках усилий правительства по сокращению регуляторного бремени будет также отменена необходимость получать специальное разрешение для ввоза различной аппаратуры беспроводной связи. Это должно помочь различным предприятиям малого и среднего бизнеса, а также привести к снижению цен для конечного потребителя. В настоящее время многие виды аппаратуры и электроники требуют специальных разрешений от министерства связи: речь идет об импорте портативных компьютеров, таблетов, раутеров и тому подобного. Эта система снижает скорость появления современной электроники на прилавках израильских магазинов, мешает конкурентной борьбе импортеров и продавцов, а также приводит к завышению цен. В рамках программы будет создана группа экспертов, которая разработает список аппаратуры, для импорта которой все же требуется получение разрешения, однако этот список будет не в пример короче нынешнего. При этом будут расширены полномочия министерства связи, которое должно будет гарантировать штатную работу различных средств связи на разных частотах. Эти шаги должны упростить импорт беспроводной электроники и привести к экономии сотен миллионов шекелей в год.
-
Поддержка конкуренции на рынке телевизионных услуг. Планируется существенное снижение регуляции рынка телевизионных услуг, что должно привести к повышению конкуренции и к снижению конечных цен для потребителя. В настоящий момент рынок телевизионных услуг поделен между кабельными и спутниковыми компаниями и Вторым управлением телерадиовещания, контролирующем вещание коммерческих каналов. Второе управление телерадиовещания, в свою очередь, действует на основании устаревшего законодательства, требующего жесткого регулирования рынка и контента. С учетом технологических изменений и появления новых игроков на мировом рынке телевизионных услуг инструкции будут изменены с тем, чтобы позволить этим игрокам выйти на израильский рынок и конкурировать на сбалансированном поле. Конечный же потребитель сможет получать лишь те продукты, в которых он заинтересован, без навязывания дополнительных каналов и услуг в рамках “пакетов”. В результате каждая семья сможет сэкономить на телевизионных услугах тысячи шекелей в год.
-
Будет создано ведомство для разбора конфликтов между страховыми компаниями и их клиентами. Нынешняя система взаимоотношений страховщиков и застрахованных несбалансирована, поскольку у страховой компании значительно больше финансов, сил и возможностей, в то время как клиенты не располагают достаточными знаниями, временем и средствами. Регулятор конфликтов позволит обеспечить честный разбор споров, гарантировать права застрахованных и снизить нагрузку на судебную систему.
-
Будет также создана экспериментальная среда для компаний, действующих в сфере финансовых технологий. Чтобы упростить этим компаниям предлагать свои услуги на израильском рынке, будут введены благоприятные нормативы для инновационных компаний, предоставляющих финансовые услуги, такие как кредитование, обеспечение платежей, клиринг, управление инвестициями, финансовый менеджмент, банковские услуги и страхование.
Сокращение социальных разрывов:
-
Государственная программа страхования по уходу за немощными призвана расширить, улучшить и сделать более эффективным спектр услуг по уходу за немощными. Программа вступит в силу уже в 2018 году, она существенно увеличит количество часов по уходу на дому для пожилых людей, а также предоставит стоматологические услуги в рамках корзины субсидируемых государством лекарств и технологий. Будет усилено участие больничных касс в процессе реабилитации тяжелобольных и престарелых и в процессе ухода за немощными на дому. Семьи будут освобождены от значительной доли нагрузки, будет снижен объем сопровождающей бюрократии.
-
Реформа по снижению цен на частные хирургические операции снизит расходы израильских семей на эти виды лечения. В рамках этой реформы будут запрошены и изучены цены на частные операции и их доходность, после чего будет разработан список максимальных цен. Цель реформы - положить конец ситуации, когда существует быстрая и эффективная “медицина для богатых” и медленная и неэффективная “медицина для бедных”, причем зачастую на базе одних и тех же медицинских учреждений и с использованием одних и тех же врачей.
-
Поддержка занятости родителей-одиночек. Доходы семей с одним родителем ожидаемо меньше доходов семей, где работают оба родителя, в результате чего у детей и у родителей-одиночек гораздо меньше возможностей в жизни. Правительство начинает программу поддержки родителей-одиночек, включающую стимулирование их участия на рынке труда, создание собственных бизнесов (“ацмаим”), расширение критериев для получения субсидируемого профессионального обеспечения и многое другое.
-
Повышение объема располагаемого дохода для работающих семей при помощи увеличения “рабочей премии” (“маанак авода”), или отрицательного подоходного налога. Эта программа стимулирует выход родителей на рынок труда. В частности, “рабочая премия” для работающего отца будет увеличена на 50%. Для поддержки выхода на рынок труда обоих родителей “маанак авода” для работающих супругов будет повышен на 30%, если один из супругов зарабатывает 3.540 шекелей в месяц. До сих пор для получения максимальной “рабочей премии” размер зарплаты должен был составлять 4.780 шекелей в месяц. Таким образом, будет существенно увеличено количество получающих максимальную “рабочую премию”, что позволит вывести дополнительные семьи выше уровня бедности.
Поддержка конкурентности рынка и роста экономики
-
Программа “Нетто Промышленность” призвана усилить промышленный сектор израильского хозяйства. В рамках этой программы будут выделены 1,15 миллиарда шекелей на поддержку малого и среднего бизнеса в промышленном секторе, создание новых и расширение действующих предприятий, обучение сотрудников, приобретение новых эффективных технологий, снижение стоимости производства и повышение производительности.
-
Реформа системы технологического образования в Израиле, разработанная при участии Форума технологических колледжей, призвана существенно повысить уровень технологической подготовки в Израиле и адаптировать его к нуждам местного и мирового рынка. Бюджет технологических колледжей будет увеличен, что поможет им расширить рамки своей деятельности и максимально реализовать потенциал технологического образования. Будет также усилена регуляция технологических колледжей для обеспечения качества и актуальности учебных программ, соответствующих требованиям рынка занятости.
-
Ускорение строительства распределительной сети газопроводов для природного газа, параллельно с поддержкой конкуренции на топливном рынке и строительства установок солнечной энергии должно стимулировать производство электроэнергии с упором на использование возобновляемых источников энергии. В частности, будет повышен лимит освобождения от платы за солнечные установки с нынешних 200 квадратных метров до 6000 квадратных метров.
-
Создание управлений общественного транспорта в Иерусалиме и Беэр-Шеве, которые будут руководить общественным транспортом в соответствующих тарифных зонах. Управление общественным транспортом по тарифным зонам с городскими центрами является наиболее эффективной системой из принятых в развитых странах, поскольку местные специалисты лучше знают потребности населения и особенности транспортной инфраструктуры своего мегаполиса, и при получении необходимых полномочий могут повысить эффективность системы общественного транспорта.
-
Снижение перегруженности дорог и поощрение совместных поездок. Правительство будет поощрять использование немоторизованных средств передвижения, общественного транспорта и совместных поездок на легковых машинах. В частности, для поездок легковых машин с пассажирами будут открываться полосы общественного транспорта, они также будут пользоваться скидками или вовсе освобождены от оплаты пользования платными трассами. Будет также поддерживаться использование систем “паркуйся и езжай”. Все это призвано снизить нагрузку на центральные части городов в дневные часы и оптимизировать использование транспорта.
-
Планируется изменить систему распределения спортивных бюджетов, снизив зависимость спорта от систем ставок и тотализаторов. Будет увеличен бюджет министерства культуры спорта, что позволит государству реализовать его политику на рынке легальных азартных игр.
Оптимизация государственного сектора
-
Будет оптимизирована система привлечения иностранных специалистов в сфере высоких технологий: их будет позволено привлекать на срок до одного года. Разрешения на работу таких сотрудников будут продлеваться каждый год вплоть до периода в 63 месяца. Механизм предоставление разрешений на трудоустройство квалифицированных специалистов в области хай-тек будет упорядочен, чтобы потенциальные кандидаты получили определенность и могли планировать свою работу еще до подачи заявки на участие в конкурсе. В проектах, осуществляемых в рамках Закона об обязательном проведении тендеров, иностранных специалистов можно будет задействовать лишь в случае, если в Израиле нет специалистов необходимой квалификации. Для найма зарубежных экспертов в госструктуры по-прежнему будет необходимо разрешение министерства труда, Управления регистрации населения и Отдела распределения бюджетов при министерстве финансов, однако разрешения лично министров будут не нужны.
-
Оптимизация органов местной власти: состав конкурсных комиссий в органах местной власти будет изменен в пользу профессиональных сотрудников вместо представителей различных политических партий и течений. Это позволит обеспечить принятие решений из профессиональных соображений и соответствующих нуждам местного совета или муниципалитета, а не из политических соображений той или иной партии.
-
Улучшение процесса отбора и проверок кандидатов на конкурсах в государственных структурах. Процесс отбора сотрудников будет ускорен и оптимизирован таким образом, чтобы кандидат соответствующей квалификации был найден в минимальные сроки.
-
Сокращение количества министерств: в рамках усилий правительства по сокращению бюджетных расходов и оптимизации работы, начиная со следующего правительства, количество государственных министерств будет сокращено до 17.
Увеличение предложения жилья
-
Для реализации усилий правительства по расширению строительства жилья на съем, студенческих общежитий и арендуемых квартир в центрах занятости рекомендуется поддержка смешанного использования торговых, общественных и жилых зданий в районах повышенного спроса, сокращение процесса получения разрешений на строительство и изменение системы поощрения реализации жилищных проектов. Будет разрешено включать общественные учреждения и детские сады в жилые и торговые здания, подобно тому, как это делается в развитых странах мира.
-
Оптимизация процесса лицензирования строительства национальных инфраструктур призвана сократить срок исполнения проектов и максимально снизить уровень сопровождающей бюрократии.
Сокращение объема “черного капитала”
-
Снижение оборота наличных средств и поддержка систем электронных платежей и безналичного расчета имеет цель сократить долю “черной экономики” в Израиле, который оценивается сейчас в 22% от ВВП. Программа подразделяется на два этапа: в рамках первого этапа в коммерческом секторе максимальный объем сделок, проводимых за наличные, будет сокращен с 10 тысяч шекелей до 8 тысяч шекелей, а в частном секторе - с 50 тысяч шекелей до 25 тысяч шекелей. Второй этап снизит лимит сделок до 5 тысяч шекелей для коммерческого сектора и до 12.500 шекелей для частного сектора.
Читайте также:
Полицейским и надзирателям повысят зарплаты и пенсии
Правительство утвердило соглашение по повышению зарплат и пенсий полицейских и сотрудников Управления...Моше Кахлон и Эли Коэн продвигают программу ипотечной ссуды до 90%
Министр финансов Моше Кахлон и министр экономики Эли Коэн (“Кулану”) продвигают проект ипотеки в размере...Моше Кахлон о повышении кредитного рейтинга Израиля
Рейтинг Израиля сейчас находится на уровне США, Австралии, Швейцарии и Сингапура.Кахлон распорядился найти бюджет на укрепление Севера от ракетных обстрелов
Министр финансов Моше Кахлон (“Кулану”) встретился в конце минувшей недели с командующим Управлением тылом генерал-майором...Моше Кахлон подписал указ о существенном снижении цен на лекарства
“Мы продолжаем борьбу с дороговизной жизни в Израиле, делая медицину более доступной для людей"Лента новостей:
«Аль-Манар»: в ответ на ракетный обстрел ЦАХАЛ атаковал цели в глубине ливанской территории
В ответ на ракетный обстрел из Ливана Израиль атаковал цели «Хизбаллы»...Война в туннелях Газы: «мы вырвали сердце ХАМАСа»
Военный корреспондент портала walla Амир Бухбут опубликовал большой материал о подземной войне...Попадание БПЛА в «матнас» в Западной Галилее: четверо раненых в тяжелом состоянии
МАДА: 13 раненых в результате попадания БПЛА-камикадзе в здание общественного центра в Араб аль-Арамшэ в Западной Галилее....Пилот об отражении иранской атаки: Это было похоже на Top Gun и «Звездные войны»
"Это была самая сложная миссия, которую я выполнял за 20 лет службы в ВВС, зная, что если цель будет пропущена,...За последние сутки ВВС ЦАХАЛа атаковали в Газе более 40 целей. Видео
За последние сутки ВВС ЦАХАЛа атаковали более 40 целей в различных районах сектора Газы.Боррель: Израиль тормозит с помощью Газе
Верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель, осудивший атаку Ирана на Израиль, не забыл осудить и сам Израиль.Публичное выступление Беннета в Мичигане перенесено из соображений безопасности
Выступление Нафтали Беннета в Мичиганском университете пришлось отменить из...ЦАХАЛ: около Тира ликвидирован бригадный генерал «Хизбаллы»
Ударом с воздуха в южном Ливане был ликвидирован Исмаил Юсуф Бааз – высокопоставленный командир «Хизбаллы».WP: Россия помогает Ирану укрепить противовоздушную оборону
Россия помогает Ирану укрепить свою противовоздушную оборону против возможной атаки Израиля, - Washington PostAmazon инвестирует 7,2 млрд долларов в Израиль и запускает облачный сервис AWS
Компания Amazon заявила во вторник, 1 августа, что планирует инвестировать около 7,2 млрд долларов до...Intel инвестирует 25 млрд долл в завод в Израиле
Intel построит новый завод в Израиле стоимостью 25 миллиардов долларов, заявил в воскресенье премьер-министр...Uber уходит из Израиля
Компания Uber, год назад запустившая сервис по заказу такси в Израиле, покидает израильский рынок.Как репатрианту открыть бизнес в Израиле — советы бухгалтера
Получив гражданство, многие предприимчивые люди не ищут работу,...Забастовка курьеров Wolt в Иерусалиме
Сотни курьеров компании в Иерусалиме на этой неделе начали жесткие санкции против руководства компании.Система ПВО SPYDER All in One прошла успешные испытания, заявляет Rafael
Конфигурация, получившая название SPYDER All in One, включает в себя...Четвертый ракетный корвет «Саар-6» введен в строй. Видео
Четвертый корвет "Саар-6" введен в строй и готов к выполнению боевых задач в Средиземном море...Начался отбор в научные олимпийские сборные Израиля
Министерство просвещения и Центр ученых будущего начинает процесс формирования нового состава школьных олимпийских научных...Израиль инвестирует миллионы, чтобы помочь ИИ понимать иврит и арабский язык
Израиль инвестирует около 30 миллионов шекелей в улучшение способности ИИ понимать иврит...Израиль и Британия подписали важное соглашение
Израиль и Великобритания подписали соглашение о сотрудничестве в научно-технологической сфере.Погибший в Газе старшина после смерти спас пятерых израильтян
Старшина Сиван Вейль, боец бригады коммандос подразделения «Эгоз», был смертельно ранен...В Израиль прибыла делегация врачей из Украины на стажировку в сфере реабилитации зрения
Вчера, на фоне продолжительной войны на Ближнем Востоке...Вступили в силу две крупные реформы на рынке страхования здоровья
Все, кто приобрел страховой полис на покрытие операций в Израиле начиная...Реформа получения медицинских услуг в Израиле: лечение - в любой больнице
Согласно положениям реформы, каждому пациенту будет предложено...Новый штамм COVID-19 обнаружен в Израиле
Новый штамм произошел от «Омикрона», который привел к повышению уровня заболеваемости...«Битуах Леуми» обанкротится на восемь лет раньше, чем ожидалось
Ожидается, что «Битуах Леуми» придет к банкротству на восемь лет раньше, чем прогнозировалось...Moody's: рейтинг Израиля понижен до A2, прогноз негативный. Нетаниягу: «Экономика устойчива»
"Понижение рейтинга не связано с экономикой, оно целиком связано с тем, что мы...Банк Израиля понизил учетную ставку на 0,25% до отметки 4,5%
Темпы инфляции продолжают снижаться, и Банк Израиля прогнозирует достижение запланированных правительством...Денег нет: Минфин требует закрытия шести министерств
Ожидается, что в начале следующей недели Министерство финансов выпустит рекомендацию о закрытии шести “избыточных” министерств...План военного времени принят
Утвержденный план обеспечит компенсацию для предприятий, которые стали нести убытки в результате военных действий.Новый израильский сериал о разведке
Новый сериал компании НОТ «Северный ветер» снял Асаф Беренштейн, режиссер первого сезона знаменитой «Фауды», он же написал сценарий...Мисс Ирак пришла на церемонию вручения премии «Оскар» в платье с именами заложниц ХАМАСа
Сара Идан, мисс Ирак-2017, пришла на вечеринку Элтона Джона по случаю...Для «Евровидения» не одобрили вторую песню Израиля
Европейский вещательный союз (EBU), в конце прошлой недели запретивший израильтянке Эден Голан исполнять на «Евровидении»...Песню Голан не одобрили для «Евровидения»
Представители EBU еще накануне заявили, что текст песни «слишком политический» и не отвечает требованиям конкурса.В Иорданской долине пройдет фестиваль «Зеленая долина»
В преддверии весны пустынные ландшафты Иорданской долины превращаются в зеленые цветущие ковры, а захватывающее...Некоторые итоги разгрома иранского нападения на Израиль
Израильские системы противоракетной...После ракетного обстрела Западной Галилеи ЦАХАЛ атаковал «Хизбаллу» в Ливане
Ливанские источники сообщают об атаке с водуха на цели «Хизбаллы»Наша оппозиция способна и на такой ужас...
Вчера левые СМИ нашли еще одно "преступление" Нетаниягу: на отражение атаки Ирана были потрачены огромные деньги - 3...Байден - это повсеместные пожары, войны и разрушение Америки
Одной печальной датой стало больше... 24-е февраля 2022 года, 7-е октября 2023 года...И вот, теперь,13-е...Только силой духа
14-летний мальчишка-пастух Биньямин Ахимеир - на снимке..., пропавший вчера в Шомроне, найден убитым. Да будет благословенна его память,...Когда началась война, ребята решили остаться в Израиле, несмотря ни на что. Они добровольно начали работать на кухне в Аянот, в рамках проекта организации "Тлалим", каждый день обеспечивая около 500 горячих блюд солдатам на южном фронте.