Закон о приравнивании пенсий к минимальной зарплате: счастье для всех даром?
05.12.2018 17:19Я хочу подробно поговорить о шумно провалившемся законопроекте “аводинца” Ицхака Шмули о приравнивании размера пособий по старости к минимальной заработной плате. Написав первое предложение, я уже написала больше текста, чем содержит этот законопроект, и фактически дословно пересказала его. Да, законопроект, призванный (?) облегчить жизнь (??) почти миллиону израильтян и израильтянок старше 65 лет, занимает всего две с половиной строчки, причем на ширине в две трети страницы. Казалось бы, не самая простая тема, связанная с огромным количеством уточнений, корректировок, конкретизации, правил и исключений. Но - две с половиной строчки на двух третях страницы.
Это так мало, что имеет смысл перевести весь текст законопроекта целиком. Так и сделаем. Парламентский внутренний номер законопроекта, так называемый “пей” - “пей”/20/4540. Название - законодательная инициатива по Институту Национального Страхования (поправка - приравнивание пособия по старости к минимальной заработной плате). Дата - 2017 год, или 5777 год по иудейскому календарю.
Теперь собственно текст. “Поправка к 244 пункту 1. Закона об Институте Национального Страхования (комбинированный текст - (то есть, текст со всеми утвержденными на сегодняшний день изменениями, дополнениями и поправками), от 1995 года, в пункте 244 “алеф” вместо “в размере 17,7% от базовой суммы (что это - расскажу чуть позже) будет указано “в сумме, равной минимальной заработной плате в соответствующем месяце, определенной Законом о минимальной заработной плате”.
Собственно, все. Это весь текст. Теперь давайте объяснять. Прежде всего, что такое базовая сумма? Это сумма, на основании которой рассчитываются абсолютно все пособия, выплачиваемые “Битуах Леуми”. Базовая сумма корректируется каждый год 1 января в соответствии с изменением индекса потребительских цен в предшествующем году. 1 января 2018 года размер базовой суммы составил 8.674 шекеля. К слову, пресловутые 6 шекелей (а точнее, 5 с чем-то), на которые “повысили” пособия по старости - это результат той самой корректировки базовой суммы, ведь в 2017 году она составляла всего 8.648 шекелей.
Идем дальше. В Израиле льготники пенсионного возраста в отношении пособий по старости делятся на две категории: люди пенсионного возраста и люди возраста льготы. Это важный и довольно интересный момент. Люди пенсионного возраста имеют право на пособия по старости на основании проверки доходов. Люди возраста льготы имеют право на пособие по старости без какой-либо проверки их доходов. То есть, с определенного возраста даже израильтянин-миллиардер получает от государства социальное пособие по старости. Это очень важный момент в контексте анализа законопроекта Ицика Шмули.
По тому самому Закону о “Битуах Леуми”, право на получения пособия по старости по достижении пенсионного возраста (67 лет у мужчин и от 60 до 62 лет у женщин) имеют лишь те, чей доход не превышает установленный законом максимум. Здесь существует несколько категорий граждан: те, чьим единственным доходом является заработная плата; те, чьим единственным доходом является доход не от работы (к примеру, арендная плата или проценты с инвестиций); и те, кто получает доход и от работы, и не от работы. В полном объеме пособие по старости может получать человек пенсионного возраста, зарабатывающий не более 5.646 шекелей в месяц, либо получающий доходы не от работы в размере не более 16.938 шекелей в месяц, либо зарабатывающий не более 5.646 шекелей в месяц и получающий доходы не от работы в размере не более 11.292 шекелей в месяц. (Это все цифры для одиноких пожилых людей).
А теперь мы переходим к тем, кто имеет право на пособие по старости вне всякой связи с размером своих доходов. Это мужчины в возрасте 70 лет и старше и женщины (и здесь ступенчатая расстановка возраста в соответствии с датой рождения) с 65-70 лет включительно. В случае, если человек получал пособие по старости в связи с низкими доходами, по достижении возраста льготы он продолжает его получать. В случае же, если из-за высоких доходов в период с начала пенсионного возраста до наступления возраста льготы человек пособие по старости не получал, по достижении возраста льготы он будет получать пособие с добавкой в размере 5% за каждый год неполучения пособия по старости. То есть, по сути, с 70 лет состоятельные люди получают пособие по старости больше, чем малообеспеченные. Все эти тонкости в законе Ицика Шмули не отражены никак - таким образом, в гипотетическом случае утверждения его законопроекта, миллиардер с 70 лет должен будет получать 5300 шекелей (минимальная зарплата на сегодняшний день) плюс по 5% от этой суммы, умноженных на 3 года - в сумме это выходит 6.068 шекелей в месяц только пособие по старости - для человека, по сути, в нем не нуждающегося. Закон есть закон.
Далее. О каком, собственно, количестве получателей идет речь. По данным Центрального Статистического Бюро на октябрь 2018 года, в Израиле проживало 576 тысяч человек в возрасте от 65 до 74 лет и еще 422 тысячи человек в возрасте 75 лет и старше. Если сейчас размер базового пособия по старости составляет 1.535 шекелей на человека до 80 лет и 1.622 шекеля в месяц с 80 лет и старше, я просто предлагаю вычесть эту сумму из 5300 шекелей (минимальная зарплата) и умножить получившийся результат на 998 тысяч (столько в Израиле пожилых людей возраста льготы), а затем умножить результат на 12 месяцев в году. К слову, о разнице в размере пособия по старости для людей до 80 лет и от 80 лет законопроект Ицика Шмули также умалчивает - возможно, о существовании этой разницы Ицик Шмули не знает.
Конечно, для более точных результатов нам нужно больше данных - сколько человек получают доплату за неполучение пособий из-за высоких доходов, за сколько лет. И конечно, я для простоты считала одиноких пожилых людей, тогда как размер пособия на супругов все же выше. По минимуму, вот так неточно, у меня получилось более 45 миллиардов шекелей в год. Это примерно годовой бюджет министерства здравоохранения (в нем все - корзина лекарств, больницы, поликлиники, зарплаты врачей, исследовательские институты, и протчая, и протчая) плюс годовой же бюджет министерства социального обеспечения (всего министерства, да). То есть, для реализации этого чудесного закона из двух с половиной строчек нужно будет аннулировать оба этих министерства - ну, или две трети расходов на оборону, или 80% расходов на образование. Реально? По мнению Ицика Шмули - вполне.
Но давайте не будем забывать еще один непростой момент. Кроме состоятельных пожилых людей, в Израиле есть и нуждающиеся пожилые люди, те самые, кому “Битуах Леуми” доплачивает социальную надбавку - доплату до обеспечения прожиточного минимума. К социальной надбавке привязаны множество других льгот: освобождение от муниципального налога или скидка на него, получение пособий на съем жилья, получение так называемого “пособия на обогрев” и так далее, и тому подобное. Совокупная стоимость этих льгот достигает довольно существенных для пенсионеров сумм. Условие для получения социальной надбавки и связанных с нею льгот - уровень дохода ниже определенной суммы. И эта сумма значительно меньше минимальной заработной платы. Поскольку законопроект Ицика Шмули никак не упоминает об этих людях, он никак не защищает их от потери льгот. Дооооо, конечно, они же получат целых 5300 шекелей (на тысячу меньше, чем миллионеры). Богатеями враз станут.
Социальное обеспечение - это очень важная и сложная тема. Законотворчество - это очень важная и сложная вещь. Для того, чтобы закон был эффективен, бенефициары этого закона должны быть как можно конкретнее, тоньше и тщательнее обозначены. Да, на нужды пожилых людей нынешнему правительству удалось выделить “всего” 7,4 миллиарда шекелей. Это безусловно меньше сферических 45 миллиардов в вакууме по законопроекту Шмули. Вот только это - реальные деньги, которые идут на нужды реальных людей. Прежде всего, людей нуждающихся. Малообеспеченных, переживших Холокост, нуждающихся в уходе. Им все еще нужно очень многое. И для того, чтобы обеспечить их этим, нужно работать. Государство должно зарабатывать деньги, чтобы передавать их, в том числе, пожилым людям. Специалисты должны разрабатывать эффективные программы. А законодатели - писать эффективные законы. Боюсь, эти законы несколько длиннее двух с половиной строчек.
Автор: Елена Пепел
Пресс-секретарь партии "Кулану"
Фото: Илья Китов
Читайте также:
Игра престолов
Как обратили внимание наши дорогие читатели, коалиция после отставки Идит Сильман потеряла способность...Народ просит не возникать
Да, у нас снова террор, снова ракетные обстрелы, снова возможна военная...Никто вам этого не расскажет
Самое смелое, самое главное, самое полезное, что может сделать...Про прописные истины
Израильтяне очень любят поговорить про политику. Гораздо больше, чем...Закон о пакетах, или экология...кошельков
Закон об одноразовых целлофановых пакетах вступил...Лента новостей:
В пострадавшие от ХАМАСа районы вложат ₪19 млрд
«Террористы ХАМАСа хотели искоренить нас. Вместо этого мы искореним их, а сами укоренимся: восстановим Израиль и защитим его»...Почему ШАБАС кормит террористов вредными сосисками, а не полезными фруктами
Представители юридического советника обеспокоены тем, что "многие...Израиль определился с ответом Ирану без даты
В ЦАХАЛе решили, каким именно будет ответ Израиля Ирану.«Аль-Манар»: в ответ на ракетный обстрел ЦАХАЛ атаковал цели в глубине ливанской территории
В ответ на ракетный обстрел из Ливана Израиль атаковал цели «Хизбаллы» в глубине ливанской...Война в туннелях Газы: «мы вырвали сердце ХАМАСа»
Военный корреспондент портала walla Амир Бухбут опубликовал большой материал о подземной войне в Газе.Иран угрожает пересмотреть ядерную доктрину в ответ на израильский удар
"Угрозы сионистского режима атаковать наши ядерные объекты предоставят...ADL: 2023 год – рекордный по антисемитизму
По данным Антидиффамационной лиги (ADL), в 2023 году количество антисемитских инцидентов, произошедших в США, увеличилось более...Боррель: Израиль тормозит с помощью Газе
Верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель, осудивший атаку Ирана на Израиль, не забыл осудить и сам Израиль.Публичное выступление Беннета в Мичигане перенесено из соображений безопасности
Выступление Нафтали Беннета в Мичиганском университете пришлось отменить из соображений безопасности.ЦАХАЛ: около Тира ликвидирован бригадный генерал «Хизбаллы»
Ударом с воздуха в южном Ливане был ликвидирован Исмаил Юсуф Бааз – высокопоставленный командир «Хизбаллы».Amazon инвестирует 7,2 млрд долларов в Израиль и запускает облачный сервис AWS
Компания Amazon заявила во вторник, 1 августа, что планирует инвестировать около 7,2 млрд долларов до...Intel инвестирует 25 млрд долл в завод в Израиле
Intel построит новый завод в Израиле стоимостью 25 миллиардов долларов, заявил в воскресенье премьер-министр...Uber уходит из Израиля
Компания Uber, год назад запустившая сервис по заказу такси в Израиле, покидает израильский рынок.Как репатрианту открыть бизнес в Израиле — советы бухгалтера
Получив гражданство, многие предприимчивые люди не ищут работу,...Забастовка курьеров Wolt в Иерусалиме
Сотни курьеров компании в Иерусалиме на этой неделе начали жесткие санкции против руководства компании.Система ПВО SPYDER All in One прошла успешные испытания, заявляет Rafael
Конфигурация, получившая название SPYDER All in One, включает в себя...Четвертый ракетный корвет «Саар-6» введен в строй. Видео
Четвертый корвет "Саар-6" введен в строй и готов к выполнению боевых задач в Средиземном море...Начался отбор в научные олимпийские сборные Израиля
Министерство просвещения и Центр ученых будущего начинает процесс формирования нового состава школьных олимпийских научных...Израиль инвестирует миллионы, чтобы помочь ИИ понимать иврит и арабский язык
Израиль инвестирует около 30 миллионов шекелей в улучшение способности ИИ понимать иврит...Израиль и Британия подписали важное соглашение
Израиль и Великобритания подписали соглашение о сотрудничестве в научно-технологической сфере.Погибший в Газе старшина после смерти спас пятерых израильтян
Старшина Сиван Вейль, боец бригады коммандос подразделения «Эгоз», был смертельно ранен...В Израиль прибыла делегация врачей из Украины на стажировку в сфере реабилитации зрения
Вчера, на фоне продолжительной войны на Ближнем Востоке...Вступили в силу две крупные реформы на рынке страхования здоровья
Все, кто приобрел страховой полис на покрытие операций в Израиле начиная...Реформа получения медицинских услуг в Израиле: лечение - в любой больнице
Согласно положениям реформы, каждому пациенту будет предложено...Новый штамм COVID-19 обнаружен в Израиле
Новый штамм произошел от «Омикрона», который привел к повышению уровня заболеваемости...«Битуах Леуми» обанкротится на восемь лет раньше, чем ожидалось
Ожидается, что «Битуах Леуми» придет к банкротству на восемь лет раньше, чем прогнозировалось...Moody's: рейтинг Израиля понижен до A2, прогноз негативный. Нетаниягу: «Экономика устойчива»
"Понижение рейтинга не связано с экономикой, оно целиком связано с тем, что мы...Банк Израиля понизил учетную ставку на 0,25% до отметки 4,5%
Темпы инфляции продолжают снижаться, и Банк Израиля прогнозирует достижение запланированных правительством...Денег нет: Минфин требует закрытия шести министерств
Ожидается, что в начале следующей недели Министерство финансов выпустит рекомендацию о закрытии шести “избыточных” министерств...План военного времени принят
Утвержденный план обеспечит компенсацию для предприятий, которые стали нести убытки в результате военных действий.Новый израильский сериал о разведке
Новый сериал компании НОТ «Северный ветер» снял Асаф Беренштейн, режиссер первого сезона знаменитой «Фауды», он же написал сценарий...Мисс Ирак пришла на церемонию вручения премии «Оскар» в платье с именами заложниц ХАМАСа
Сара Идан, мисс Ирак-2017, пришла на вечеринку Элтона Джона по случаю...Для «Евровидения» не одобрили вторую песню Израиля
Европейский вещательный союз (EBU), в конце прошлой недели запретивший израильтянке Эден Голан исполнять на «Евровидении»...Песню Голан не одобрили для «Евровидения»
Представители EBU еще накануне заявили, что текст песни «слишком политический» и не отвечает требованиям конкурса.В Иорданской долине пройдет фестиваль «Зеленая долина»
В преддверии весны пустынные ландшафты Иорданской долины превращаются в зеленые цветущие ковры, а захватывающее...Мрак бросил вызов свету
Наивным людям только кажется, что атака на Израиль 14 апреля - дело двух государств, их разборки, следствие...Некоторые итоги разгрома иранского нападения на Израиль
Израильские системы противоракетной...После ракетного обстрела Западной Галилеи ЦАХАЛ атаковал «Хизбаллу» в Ливане
Ливанские источники сообщают об атаке с водуха на цели «Хизбаллы»Наша оппозиция способна и на такой ужас...
Вчера левые СМИ нашли еще одно "преступление" Нетаниягу: на отражение атаки Ирана были потрачены огромные деньги - 3...Байден - это повсеместные пожары, войны и разрушение Америки
Одной печальной датой стало больше... 24-е февраля 2022 года, 7-е октября 2023 года...И вот, теперь,13-е...Когда началась война, ребята решили остаться в Израиле, несмотря ни на что. Они добровольно начали работать на кухне в Аянот, в рамках проекта организации "Тлалим", каждый день обеспечивая около 500 горячих блюд солдатам на южном фронте.