Подписание Меморандума о взаимопонимании — просчет или трезвый расчет?
18.09.2016 15:22Десятилетний Меморандум о взаимопонимании, то есть о финансовом участии США в совместных с Израилем оборонных проектах, подписанный в минувшую среду, представлен администрацией Барака Обамы в качестве доказательства беспрецедентной щедрости и приверженности защите еврейского государства. Хвалит соглашение и произраильское лобби ЭЙПАК, и израильская сторона. Впрочем, не исключено, что для двух последних это скорее дань политическому этикету, поскольку соглашение выглядит весьма проблематичным для Израиля.
В рамках предыдущего Меморандума, заканчивающегося в 2018 году и "направленного на уменьшение угроз безопасности в ближневосточном регионе", США ежегодно выделяли на поддержку израильской обороноспособности около 3 миллиардов долларов. Эта сумма являлась почти 20% добавкой к израильскому оборонному бюджету, насчитывающему без нее примерно 60 миллиардов шекелей или 15 миллиардов долларов (в свою очередь, составляющих 16% от общего бюджета страны), становясь не критической, но в то же время весомой добавкой. Полученные средства Израиль использовал на закупку современных видов оружия в США, на проведение совместных научно-технических исследований и разработку новых вооружений.
Действительно ли соглашение является беспрецедентным по величине выделяемых средств?
Всего за десять лет Израиль получил около 30 миллиардов долларов в рамках соглашения. Нынешний Меморандум оговаривает сумму в 38 миллиардов долларов, то есть, на 8 миллиардов больше прежней, что было многократно подчеркнуто участниками подписания соглашения. Вместе с тем, следует учесть, что теперь в эту сумму включены и расходы на совместные программы развития противоракетной обороны, ранее получавшие отдельное финансирование и составляющие примерно 5 миллиардов долларов.
Таким образом, реальная добавка в новом соглашении на самом деле не превышает 3 миллиардов долларов, другими словами составляет около 10%, которые фактически лишь компенсируют инфляцию – возросшую стоимость вооружений и научных исследований.
Иначе говоря, новый Меморандум вопреки ожиданиям, не отразил неизбежного увеличения израильских оборонных расходов, связанных с подписанием в прошлом году ядерной сделки, которая позволила Ирану получить доступ к сотням миллиардов долларов, немалая часть которых предназначена для поддержки террора - как на Ближнем Востоке, так и во всем остальном мире.
Однако куда более проблематичными для Израиля являются два новых условия, впервые выдвинутых администрацией Барака Обамы.
Почему бывший посол США в Израиле Индик ехидно заметил, что теперь ЭЙПАК может быть распущен?
Во-первых, Израиль не сможет впредь обращаться к Конгрессу, добиваясь увеличения финансирования оборонных проектов (за исключением возникновения широкомасштабных военных действий).
Десятилетие - слишком долгий срок для непрерывно меняющейся ближневосточной ситуации. Когда в 2008 году был подписан прошлый Меморандум, он не учитывал ни резкое усиление Ирана, ни возникновение "Исламского государства", ни крушения арабской государственности. Поэтому дополнительные ассигнования, которые Израиль получал в прошлом через Конгресс, являлись важным инструментом адаптации договора к геополитическим изменениям. Теперь, когда этого инструмента не стало, соглашение в значительной мере потеряло свою гибкость.
Более того, как стало известно, Израиль не только согласился не обращаться к Конгрессу с просьбой об увеличении военной помощи или о дополнительном финансировании программ противоракетной обороны, но также обязался вернуть правительству США все ассигнования, выделенные Конгрессом на 2017-18 годы, сверх указанной в Меморандуме суммы.
Мартин Индик, бывший посол США в Израиле при администрации Билла Клинтона, даже язвительно заметил, что ЭЙПАК теперь может уйти в отставку. Таким образом, известный своими левыми взглядами Индик намекнул на то, что поскольку новый Меморандум лишил Конгресс возможности выделять средства на оборонные проекты Израиля, произраильское лобби ЭЙПАК потеряло свое значение.
Другими словами, условие, выдвинутое президентом США Обамой и принятое израильской стороной, подорвало позиции ЭЙПАКА и произраильски настроенных конгрессменов и сенаторов.
Почему, по мнению некоторых комментаторов, новое соглашение может нанести невосполнимый ущерб как израильской, так и американской оборонной промышленности?
Во-вторых, что еще существеннее, к концу действия Меморандума (к 2025 году) количество средств из выделяемой американцами суммы, которые Израиль сможет использовать для оплаты собственных разработок, будет сведено к нулю.
В подходящем к концу соглашении три четверти всей суммы (74%) должны были быть потрачены в США, но 26% Израиль мог использовать внутри страны. Это давало возможность израильтянам разрабатывать передовые технологии, которые затем, в соответствии с Меморандумом, использовались и американскими концернами. Теперь Израиль должен будет свернуть свои разработки, ограничившись американскими. В долгосрочной перспективе это способно нанести большой ущерб - как оборонным стратегическим инфраструктурам Израиля, так и американской оборонной промышленности, поскольку по сути подрывает ее научно-исследовательские центры в Израиле.
"Я не доволен положением в Меморандуме, запрещающим Израилю использовать американскую оборонную помощь для оплаты израильских разработок", - сообщил сенатор-республиканец из Южной Каролины Линдси Грэхем. В последние месяцы он возглавлял группу американских политиков, стремившихся добиться увеличения размеров выделяемых в рамках Меморандума средств. Грэхем убежден, что увеличение суммы до 38 миллиардов, отнюдь не является достаточным для удовлетворения израильских оборонных нужд.
"Израильские оборонные технологии являются одними из лучших в мире, - заметил сенатор, - В нашем старом соглашении Израиль разрабатывал передовые военные технологии и делился ими с Соединенными Штатами". "Многие из этих достижений помогали защищать жизни американских военнослужащих… Я не считаю, что новое положение служит интересам Соединенных Штатов или Израиля и боюсь, что нашим военным в будущем придется заплатить высокую цену за это близорукое политическое изменения", - подытожил свое отношение к Меморандуму один из наиболее влиятельных республиканских сенаторов.
Грэхем, возглавляющий комиссию Сената по бюджету, также раскритиковал решение премьер-министра Биньямина Нетаниягу подписать новое десятилетнее соглашение с США о военной помощи. По его словам, согласившись на предложенные ему условия, Нетаниягу абсурдным образом лишил своих друзей в Конгрессе и Сенате США возможности помогать Израилю.
Одним словом, подписанное соглашение не выглядит для Израиля особенно удачным. Вместе с тем, судя по всему, добиться лучшего от почти откровенно враждебной Израилю администрации Обамы, вероятно, не представлялось возможным.
Все ли так плохо и можно ли будет в будущем исправить ситуацию?
Почему же в этом случае Нетаниягу все же пошел на подписание сейчас? Можно предположить, что он решил смириться с "синицей в руках", создавая не слишком успешную, но зато стабильную перспективу для израильской армии и оборонной промышленности, надеясь в будущем попытаться заполучить также и "журавля в небе".
Израильское согласие отказаться от дополнительного финансирования через Конгресс распространяется на программу ПРО, но не на другие программы, например, разработку систем по обнаружению туннелей, в которой крайне заинтересованы и США, надеющиеся защитить таким образом свою границу с Мексикой от инфильтрантов.
В свою очередь, по словам сенатора Грэхема, поскольку Конгресс не подписывал Меморандум, он может считать себя свободным от условий договора. Не подписывал его и ЭЙПАК, который сможет поэтому лоббировать в Конгрессе то, что посчитает нужным. Наконец, как указывают некоторые эксперты, Меморандум вообще не является юридически обязывающим договором, а лишь соглашением о взаимопонимании.
Так что, по мнению Майкла Маковского, генерального директора Еврейского института по вопросам национальной безопасности, озвученному изданием "Политико", хотя уровень финансирования и не является достаточным, Конгресс в рамках своих полномочий, сможет увеличить бюджет так, как считает нужным. "Я думаю, - заметил Маковский, - что Меморандум следует рассматривать в качестве согласованной основы для военной помощи Израилю, но не ее предела".
Не исключено, что через несколько месяцев Израиль сможет пересмотреть положения Меморандума уже при новом президенте США. Если, конечно, тот не продолжит отнюдь не произраильскую политику нынешнего президента Барака Обамы.
Автор: Александр Непомнящий
Публицист
Фото: Алена Ив
Источник: 9 канал
Читайте также:
Встреча Нетаниягу-Трамп, выводы, кратко
Итак, оказалось, что Нетаниягу вовсе не разрушил отношения еврейского...Чего боятся мусульмане, когда сменяет Трамп Обаму
Избрание Дональда Трампа в арабском...О левом двуличии
Меня каждый раз по-новому восхищает готтентотская мораль левых.Точка невозврата
Призвав других министров не делать заявлений во время смены правительства в США, министр Либерман сам немедленно сделал собственное заявление, которому, безусловно,...Лента новостей:
ЦАХАЛ за сутки нанес удары по десяткам целей в Газе. Видео
Основные боевые действия сейчас ведутся в центральной части сектора.Нетаниягу: антисемитские банды захватили университеты в США
"Это напоминает то, что произошло в немецких университетах в 1930-е годы. Это нужно...ЦАХАЛ обнародовал еще одно видео нанесения ударов самолетами ВВС и артиллерией по целям в Ливане
В течение нескольких минут были нанесены удары по примерно 40...Министр обороны Израиля: ликвидирована половина командиров «Хизбаллы» на юге Ливана
"Мы уничтожили половину из них, а вторую половину вынудили уйти в подполье и покинуть...Дор Зимель погиб, но спас тяжелораненого бойца и еще 5 человек
Семья Дора Зимеля попросила выполнить его просьбу-завещание и пожертвовать его органы для трансплантации.После ракетного удара: новая угроза со стороны Ирана
Иранские СМИ: Иран скоро получит от России первую группу самолетов, включающую 24 Су-35Е.Властители дум: знаменитая еврейка в Канаде призывает к «исходу из сионизма»
"это ложный идол, который приравнивает еврейскую свободу к кассетным...Стало известно, как Иран скрывал ущерб от ударов Израиля
Иран скрыл ущерб от нанесенного Израилем удара, заменив один уничтоженный радар ПВО на другой.США не введут санкции против батальона «Нецах Иегуда»
Видимо, активность и резкая реакция израильской общественности заставили Вашингтон одуматься.В ООН подан отчет: Израиль не доказал факт причастности UNRWA к террору
"Израиль не смог предоставить доказательства утверждений о том, что сотрудники UNRWA в секторе Газы связаны...Сэм Олтман признан самым влиятельным евреем
Глава компании OpenAI, разработавшей ChatGPT, Сэм Олтман, признан самым влиятельным евреем мира по версии израильской газеты...Amazon инвестирует 7,2 млрд долларов в Израиль и запускает облачный сервис AWS
Компания Amazon заявила во вторник, 1 августа, что планирует инвестировать около 7,2 млрд долларов до...Intel инвестирует 25 млрд долл в завод в Израиле
Intel построит новый завод в Израиле стоимостью 25 миллиардов долларов, заявил в воскресенье премьер-министр Биньямин Нетаниягу,...Uber уходит из Израиля
Компания Uber, год назад запустившая сервис по заказу такси в Израиле, покидает израильский рынок.Как репатрианту открыть бизнес в Израиле — советы бухгалтера
Получив гражданство, многие предприимчивые люди не ищут работу,...Рождаемость падает во всем мире, но в Израиле сложилась уникальная ситуация
Исследование: демографическая ситуация в Израиле резко отличается...Система ПВО SPYDER All in One прошла успешные испытания, заявляет Rafael
Конфигурация, получившая название SPYDER All in One, включает в себя...Четвертый ракетный корвет «Саар-6» введен в строй. Видео
Четвертый корвет "Саар-6" введен в строй и готов к выполнению боевых задач в Средиземном море и в Красном море.Начался отбор в научные олимпийские сборные Израиля
Министерство просвещения и Центр ученых будущего начинает процесс формирования нового состава школьных олимпийских научных...Израиль инвестирует миллионы, чтобы помочь ИИ понимать иврит и арабский язык
Израиль инвестирует около 30 миллионов шекелей в улучшение способности ИИ понимать иврит...Погибший в Газе старшина после смерти спас пятерых израильтян
Старшина Сиван Вейль, боец бригады коммандос подразделения «Эгоз», был смертельно ранен...В Израиль прибыла делегация врачей из Украины на стажировку в сфере реабилитации зрения
Вчера, на фоне продолжительной войны на Ближнем Востоке...Вступили в силу две крупные реформы на рынке страхования здоровья
Все, кто приобрел страховой полис на покрытие операций в Израиле начиная...Реформа получения медицинских услуг в Израиле: лечение - в любой больнице
Согласно положениям реформы, каждому пациенту будет предложено...Новый штамм COVID-19 обнаружен в Израиле
Новый штамм произошел от «Омикрона», который привел к повышению уровня заболеваемости...«Битуах Леуми» обанкротится на восемь лет раньше, чем ожидалось
Ожидается, что «Битуах Леуми» придет к банкротству на восемь лет раньше, чем прогнозировалось...Moody's: рейтинг Израиля понижен до A2, прогноз негативный. Нетаниягу: «Экономика устойчива»
"Понижение рейтинга не связано с экономикой, оно целиком связано с тем, что мы...Банк Израиля понизил учетную ставку на 0,25% до отметки 4,5%
Темпы инфляции продолжают снижаться, и Банк Израиля прогнозирует достижение запланированных правительством...Денег нет: Минфин требует закрытия шести министерств
Ожидается, что в начале следующей недели Министерство финансов выпустит рекомендацию о закрытии шести “избыточных” министерств...План военного времени принят
Утвержденный план обеспечит компенсацию для предприятий, которые стали нести убытки в результате военных действий.Новый израильский сериал о разведке
Новый сериал компании НОТ «Северный ветер» снял Асаф Беренштейн, режиссер первого сезона знаменитой «Фауды», он же написал сценарий...Мисс Ирак пришла на церемонию вручения премии «Оскар» в платье с именами заложниц ХАМАСа
Сара Идан, мисс Ирак-2017, пришла на вечеринку Элтона Джона по случаю...Для «Евровидения» не одобрили вторую песню Израиля
Европейский вещательный союз (EBU), в конце прошлой недели запретивший израильтянке Эден Голан исполнять на «Евровидении»...Песню Голан не одобрили для «Евровидения»
Представители EBU еще накануне заявили, что текст песни «слишком политический» и не отвечает требованиям конкурса.В Иорданской долине пройдет фестиваль «Зеленая долина»
В преддверии весны пустынные ландшафты Иорданской долины превращаются в зеленые цветущие ковры, а захватывающее...Мы своих не сдаём
Первыми евреев обвинили в ритуальных убийствах еще греки и римляне. Но "в промышленных масштабах"...С праздником свободы и возвращения!
С праздником вас! С Днем Алии. Сегодня - 10 нисана - день первого возвращения...Мрак бросил вызов свету
Наивным людям только кажется, что атака на Израиль 14 апреля - дело двух государств, их разборки, следствие т.н. конфликта арабов с евреями. Ерунда!...Некоторые итоги разгрома иранского нападения на Израиль
Израильские системы противоракетной обороны - такие как Хец-3, Хец-2, Праща Давида, Железный...После ракетного обстрела Западной Галилеи ЦАХАЛ атаковал «Хизбаллу» в Ливане
Ливанские источники сообщают об атаке с водуха на цели «Хизбаллы»Когда началась война, ребята решили остаться в Израиле, несмотря ни на что. Они добровольно начали работать на кухне в Аянот, в рамках проекта организации "Тлалим", каждый день обеспечивая около 500 горячих блюд солдатам на южном фронте.