Андрей Илларионов: Ложные утверждения Washington Post о размерах помощи США Украине

В статье «Взгляд на объем расходов США на оборону Украины» от 4 августа 2023 г., цифры и цитаты из которой воспроизведены в сотнях публикаций по всему миру, газета «Вашингтон пост» сделала три необоснованных утверждения о размерах помощи США Украине с начала российского широкомасштабного вторжения:

1. Вся помощь составила 66.2 млрд.дол.
2. Военная помощь составила 43.1 млрд.дол.
3. Это крупнейшие объемы американской помощи какой-либо стране со времени Второй мировой войны.

Все три утверждения WaPo не подтверждаются официальными данными правительства США и правительства Украины.

1. Утверждение WaPo: вся помощь, предоставленная Украине (потраченная Украиной) с начала вторжения составила 66.2 млрд.дол.
Оригинальные цитаты из статьи в WaPo:
В общей сложности США направили Украине 66,2 миллиарда долларов военной, финансовой и гуманитарной помощи.
66,2 миллиарда долларов потрачено в Украине с начала войны.
[In total, the U.S. has sent Ukraine $66.2 billion in military, financial and humanitarian aid.
$66.2 billion spent in Ukraine since the beginning of the war.]

Приведенная цифра в 66.2 млрд.дол, многократно используемая в статье и затем воспроизведенная миллионными тиражами в сотнях публикаций по всему миру, по утверждениям ее авторов, складывается из трех слагаемых:
- военная помощь – 43.1 млрд.дол.;
- экономическая помощь – 20.5 млрд.дол.;
- гуманитарная помощь – 2.6 млрд.дол.

Оригинальные цитаты из статьи в WaPo:
Помимо 43,1 млрд долларов на военную помощь, что составляет 65,1% помощи США Украине, Соединенные Штаты предоставили Украине около 20,5 млрд долларов бюджетной поддержки с начала войны и более 2,6 млрд долларов на поддержку перемещенных лиц, включая беженцев, и другие уязвимые группы населения внутри и за пределами страны.
В общей сложности США направили Украине 66,2 миллиарда долларов военной, финансовой и гуманитарной помощи.
[Besides the $43.1 billion on military aid, which represents 65.1 percent of U.S. aid to Ukraine, the United States has provided about $20.5 billion in budget support for Ukraine since the start of the war and more than $2.6 billion to support displaced people, including refugees, and other vulnerable populations within and outside the country.
In total, the U.S. has sent Ukraine $66.2 billion in military, financial and humanitarian aid.]

Эти цифры не соответствуют действительности.

2. Военная помощь США Украине
Приводимый в статье WaPo линк на материал «Defense Department’s Ukraine Security Assistance Initiative and presidential drawdown announcements as of July 25» ведет на страницу хронологии событий, имеющих отношение к российской агрессии против Украины, на которой искомая цифра 43.1 млрд.дол. отсутствует.

Близкая к указанной цифра присутствует в другом документе Министерства обороны США – «Информационном бюллетене о помощи США в обеспечении безопасности Украины» (Fact Sheet on U.S. Security Assistance to Ukraine) от 25 июля 2023 г.:
In total, the United States has committed... more than $43 billion since the beginning of Russia’s unprovoked and brutal invasion on February 24, 2022.

Авторы статьи в WaPo не понимают различий в природе и, следовательно, в размерах оказываемой помощи на различных этапах ее оказания: цифра 43 млрд.дол. относится к обязательствам, принятым администрацией (commitment, the United States has committed), в то время как авторы статьи в WaPo называют ее помощью предоставленной (the United States has provided) и помощью посланной (the U.S. has sent).

Что касается военной помощи США, фактически доставленной на территорию Украины, то в период между 24 февраля 2022 г. и 31 июля 2023 г. ее объем составил 18.8 млрд.дол.
Эта цифра получается путем сложения военной помощи:
- предоставленной по каналу PDA на 23.5 млрд.дол.;
- уменьшенной на завышение цен этой помощи на 6.2 млрд.дол.;
- и военной помощи, предоставленной по каналам USAI и FMF в размере 1.5 млрд.дол.

23.5 – 6.2 + 1.5 = 18.8

Таким образом, военная помощь США, физически доставленная на территорию Украины, по состоянию на конец июля 2023 г. составила не 43.1, а 18.8 млрд.дол.

3. Экономическая помощь США Украине
По данным Министерства финансов Украины, совокупная экономическая помощь США, фактически полученная Украиной в целом за 2022 год и за 7 месяцев 2023 г., составила 19.1 млрд.дол.

4. Гуманитарная помощь США беженцам и перемещенным лицам
Гуманитарная помощь предоставляется не государственным органам тех или иных стран, а непосредственно гражданам, поэтому в объемы помощи тем или иным государствам не включается.  Такая помощь учитывается отдельно, о чем, в частности, свидетельствует «Справочник по внешней помощи США» (U.S.Overseas Loans and Grants, so-called “Greenbook”), регулярно публикуемый USAID.

В самом деле помощь, предоставлявшаяся и предоставляемая:
- беженцам из СССР, не являлась помощью советскому коммунистическому режиму;
- сирийским беженцам, не является помощью режиму Асада;
- афганским беженцам, не является помощью режиму Талибана;
- беженцам от вооруженных конфликтов, не является помощью государствам – участникам таких военных конфликтов.

5. Вся помощь США, предоставленная Украине
Таким образом, вся совокупная (военная и экономическая) помощь, фактически предоставленная США Украине – как фактически доставленная на территорию Украины (военная помощь), так и направленная на счета Министерства финансов Украины (экономическая помощь) – в период с 24 февраля 2022 г. по 31 июля 2023 г. составила 37.9 млрд.дол.:
- военная – 18.8 млрд.дол. (а не 43.1);
- экономическая – 19.1 млрд.дол. (а не 20.5);
- вся совокупная военная и экономическая помощь – 37.9 млрд.дол. (а не 66.2).

6. Помощь, предоставленная США Украине, является крупнейшей по размерам со времени Второй мировой войны
Оригинальные цитаты из статьи в WaPo:
Это больше, чем США выделяют в качестве помощи любой другой стране.
... эксперты рассматривают эту сумму как крупную инвестицию в союзника США, невиданную по крайней мере со времен Второй мировой войны.
[That’s more than the U.S. distributes in aid to any other country.
...experts view the amount as a massive investment in a U.S. ally not seen since at least World War II.]

Эти утверждения не соответствуют действительности.

Портал Государственного департамента США и Агентства США по вопросам международной помощи (USAID) содержит базу официальных данных об объемах помощи, оказанной правительствам США государствам мира в период с 1947 по 2022 год (военная помощь) и с 1946 по 2023 год (экономическая помощь). На основании этих данных были построены соответствующие иллюстративные графики и составлены нижеследующие таблицы.

1. Рейтинг государств мира по объемам военной и экономической помощи США в 1947-2022 гг., млрд.дол. в ценах 2022 г.



2. Рейтинг государств мира по объемам военной помощи США в 1947-2022 гг., млрд.дол. в ценах 2022 г.




3. Рейтинг государств мира по объемам экономической помощи США в 1947-2022 гг., млрд.дол. в ценах 2022 г.




Как показывают приведенные данные, помощь США, предоставленная Украине, по меркам послевоенного времени не является ни запредельной, ни беспрецедентной. По показателям помощи после Второй мировой войны Украина занимает:
- по величине совокупной военной и экономической помощи – 19-е место,
- по объемам военной помощи – 14-е место;
- по размерам экономической помощи – 27-е место в мире.

Помощь, предоставленная Украине, в разы, а в ряде случаев и на порядок, меньше объемов помощи, переданных правительством США, в частности, таким странам, как Израиль, Египет, Афганистан, Индия, Южный Вьетнам, Южная Корея, Турция, Ирак, Греция, Тайвань, Великобритания, Франция.

7. Утверждение WaPo: помощь Украине со стороны США превышает помощь, оказанную США европейским странам в рамках плана Маршалла сразу после Второй мировой войны
Оригинальные цитаты из статьи в WaPo:
...эксперты рассматривают эту сумму как крупную инвестицию в союзника США, невиданную по крайней мере со времен Второй мировой войны.
«Это запредельные цифры», — сказал Майкл О’Хэнлон, старший научный сотрудник Института Брукингса. Он сравнил эти цифры с обязательствами США перед европейскими странами в конце Второй мировой войны. План Маршалла с поправкой на инфляцию составил около 150 миллиардов долларов за три года.
[experts view the amount as a massive investment in a U.S. ally not seen since at least World War II.
“These are off-the-charts numbers,” said Michael O’Hanlon, a senior fellow at the Brookings Institution. He likened the figures to U.S. commitments to European countries at the end of World War II. The Marshall Plan, when adjusted for inflation, came to about $150 billion over three years.]

Наиболее интенсивная военная и экономическая помощь США 16 странам Западной Европы, основная часть которой получила название «Плана Маршалла», осуществлялась в течение 8 лет – с 1946 г. по 1953 г. Суммарные объемы помощи, предоставленные за это время со стороны США составили (в ценах 2022 г.):
Великобритании – 82.7 млрд.дол.;
Франции – 68.5 млрд.дол.;
Германии – 44.9 млрд.дол.;
Италии – 40.0 млрд.дол.

Как уже отмечалось выше, вся военная и экономическая помощь США Украине в 2022-2023 гг. была меньше, она составила 37.9 млрд.дол.

Следует подчеркнуть, что помощь США западноевропейским странам в 1946-1953 гг. оказывалась хотя и в сложной мировой обстановке, но в условиях мира для этих стран (за исключением Греции и Турции). В то же время помощь Украине в настоящее время оказывается в условиях «горячей» широкомасштабной войны, развернутой против нее агрессором, обладающим, по общему мнению, вторым по величине военным потенциалом мира.

8. Итог
Неподтверждаемые официальными источниками, искаженные, существенно завышенные цифры размеров помощи США Украине в 2022-2023 гг., а также сделанные на их основе ложные утверждения, распространяемые WaPo, а также другими СМИ, воспроизводящими такие утверждения, преследуют цель воздействовать на общественное мнение в США и других странах мира с целью сокращения размеров помощи Украине, и так являющихся недостаточными для успешного отражения агрессии и восстановления территориальной целостности Украины.

Автор: Андрей Илларионов
Экономист, старший научный сотрудник Центра политики безопасности в Вашингтоне, президент Института экономического анализа.
Источник: LiveJournal
Фото: Markus Spiske/Pexels.com