Республиканцы безуспешно пытались заставить Байдена предоставить Украине военную помощь на 2,1 млрд

Республиканцы настаивают на том, чтобы Байден использовал помощь Украине в размере 2,1 миллиарда долларов, срок действия которой истекает.

Брайант Харрис, Defense News.
Четверг, 29 сентября 2022 г.

ВАШИНГТОН — В четверг Сенат одобрил дополнительный пакет помощи Украине на сумму в 12,35 млрд долларов в рамках своего временного законопроекта о государственном финансировании, необходимого для предотвращения прекращения финансирования расходов. Республиканцы настаивали на том, чтобы Белый дом потратил неиспользованные средства до истечения срока действия этого закона в нынешнюю пятницу [30 сентября. – А.И.].

Президент Джо Байден до сих пор не использовал имеющиеся у него президентские полномочия в рамках PDA [Presidential Drawdown Authority] на сумму в 2,1 миллиарда долларов для передачи оружия Киеву, которые Конгресс уже предоставил ему законопроектом о помощи Украине, принятом в мае. Срок действия этих полномочий истекает 30 сентября.

Представление республиканцами этих денег как неиспользованной помощи, полностью потерянной для Украины, вызывает однако возражения, поскольку официальные лица Белого дома утверждают, что запрос на новое финансирование опирается на уже имеющееся решение.

В дополнение к новому пакету помощи Украине в размере 12,3 млрд долларов резолюция, принятая в четверг Сенатом 72 голосами против 25, также санкционирует предоставление президенту полномочий в рамках PDA на передачу помощи в размере 3,7 млрд долларов. Эти полномочия позволяют Белому дому направлять в Украину военную помощь из имеющихся запасов США. С августа 2021 года Байден использовал свои полномочия в рамках PDA не менее 20 раз для того, чтобы передать Украине американское военное снаряжение на сумму около 12,5 миллиардов долларов.

До сих пор республиканцы безуспешно пытались воздействовать на администрацию Байдена для того, чтобы она успела вовремя использовать оставшиеся 2,1 миллиарда долларов на военную помощь Украине. Эти шаги находятся в соответствии с еще одной кампанией республиканцев по предоставлению Украине армейских тактических ракетных комплексов большой дальности ATACMS, о чем попросил Киев несмотря на нежелание администрации Байдена.

Ведущий республиканец в Комитете Сената по вооруженным силам сенатор Джеймс Инхоф из Оклахомы заявил ранее в этом месяце, что последнее решение Белого дома о помощи Украине было слишком ограниченным по размеру, и что Байден должен был использовать оставшуюся сумму в рамках его президентских полномочий до истечения их срока действия. «Это подтверждает, что план администрации состоит в том, чтобы не давать Вооруженным силам Украины того, что им нужно для победы», — заявил Инхоф Defense News на этой неделе после того, как стало очевидно, что Белый дом не сможет использовать по назначению предоставленное Конгрессом финансирование.

Споуксмен Совета национальной безопасности сообщил Defense News, что полномочия на выделение средств в размере 3,7 миллиарда долларов, запрошенных Белым домом в последнем пакете помощи Украине, по совету распорядителей бюджета в Конгрессе включают в себя неиспользованные [до 30 сентября 2022 г.] 2,1 миллиарда долларов. Это означает, что Белый дом в последнем пакете помощи запросил — и получил — в общей сложности дополнительно 1,6 миллиарда долларов для Украины.

Но Инхоф и его союзники-республиканцы хотели бы, чтобы администрация Байдена передала Украине оружия как минимум на 5,8 миллиарда долларов в рамках PDA, то есть сумму неиспользованных средств, срок предоставления которых истекает [30 сентября 2022 г. – 2,1 млрд.дол.], а также новые средства, которые Конгресс санкционирует в своем законопроекте о государственном финансировании [начиная с 1 октября 2022 г. – 3,7 млрд.дол.].

Лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл, республиканец от штата Кентукки, заявил ранее в этом месяце, что администрация Байдена должна использовать президентские полномочия в рамках PDA, чтобы предоставить Украине ракеты ATACMS дальнего радиуса действия. «Украине нужно больше танков, боевых машин пехоты, ракет большой дальности, артиллерии и систем ПВО, больше HIMARS, больше беспилотников, а также обучение пилотов на западных истребителях», — заявил Макконнелл в четверг в зале заседаний Сената. «Сейчас не время для колебаний, заламывания рук или самосдерживания со стороны администрации».

Ракеты ATACMS большой дальности, запускаемые из HIMARS, которые Соединенные Штаты поставили Киеву, могут достигать целей на растоянии до 186 миль. Это значительно больше, чем 50-мильная реактивная система залпового огня [GMLARS], которую Белый дом до сих пор отправлял Украине для имеющихся в ней HIMARS.

«Решение о том, какие системы вооружений мы поставляем Украине, определяется потребностями Украины на поле боя, а также тем, что имеется в наличии», — заявил Defense News представитель Совета национальной безопасности. «Кроме того, мы учитываем риски эскалации».

Администрация Байдена по-прежнему опасается, что украинцы могут использовать ATACMS для обстрелов российской территории, что может спровоцировать более широкий конфликт между Москвой и НАТО. Президент Владимир Путин на прошлой неделе пригрозил применить ядерное оружие, если российская территория, включая даже земли, аннексированные в результате фиктивных референдумов, подвергнется нападению.

Пентагон не исключил отправки ATACMS в Украину, если ситуация на фронте изменится, но пока он считает 50-мильные GMLARS достаточными для отражения российских сил, учитывая быстрое наступление украинцев на востоке страны в этом месяце.

Ранее Белый дом отказался от своего нежелания посылать Украине другие системы. Например, вначале, когда началась война, администрация Байдена не решалась направить Украине HIMARS, и лишь в июне она передумала и послала их Киеву в рамках программы PDA.

В среду министерство обороны объявило о дополнительной помощи в размере 1,1 миллиарда долларов в рамках Инициативы содействия безопасности Украины [USAI]. Пакет включает в себя 18 дополнительных HIMARS. Но в отличие от канала PDA, позволяющего передавать помощь из существующих американских запасов, помощь по каналу Инициативы содействия безопасности Украины [USAI] достигнет Киева лишь через несколько месяцев или даже лет, поскольку производители вооружения еще только должны создать такое оборудование.

Последний пакет помощи Украине, одобренный Конгрессом, включает в себя еще 3 миллиарда долларов в рамках Инициативы содействия безопасности Украины, а также 2,8 миллиарда долларов на поддержку американских войск, дислоцированных на европейском театре военных действий. Он также выделяет 1,5 миллиарда долларов на пополнение американских запасов оружия, уже отправленного в Украину, включая 540 миллионов долларов на пополнение запасов важнейших боеприпасов. Наконец, он предусматривает еще 4,5 миллиарда долларов на экономическую поддержку Киева.

В марте Конгресс утвердил свой первый пакет помощи Украине на сумму в 13,6 млрд долларов. Законодатели утроили размеры финансирования в мае, выделив военную, экономическую и продовольственную помощь Украине и союзникам США на 40 миллиардов долларов, которая, по словам Белого дома, рассчитана до сентября [2022 г.]. Нынешний третий дополнительный пакет увеличит общую сумму помощи Украине, выделенную Конгрессом в этом году, до более чем 65 миллиардов долларов.

Ожидается, что Байден подпишет резолюцию, предусматривающую помощь Украине в размере 12,35 млрд долларов, в пятницу после того, как Палата представителей проголосует за ее принятие.

Брайант Харрис – репортер Defense News по вопросам Конгресса. Он освещает внешнюю политику США, национальную безопасность, международные дела и политику в Вашингтоне с 2014 года. Он также писал для Foreign Policy, Al-Monitor, Al Jazeera English и IPS News.
https://www.defensenews.com/congress/2022/09/29/republicans-push-biden-to-use-21-billion-ukraine-aid-set-to-expire/

Автор: Андрей Илларионов
российский экономист и политик, общественный деятель. Основатель и президент российской некоммерческой организации «Институт экономического анализа». Кандидат экономических наук.
Источник: LiveJournal
Фото: Gage Skidmore/Flickr/CC BY-SA 2.0