Хотим, чтоб как в Иране: в чем проблема с решением Верховного суда по «поправке Хаузера»?
30.05.2021 15:08Что в недавнем решении Верховного суда по вопросу о прошлогоднем бюджете страны так напугало многих депутатов Кнессета и политиков, что они заговорили ни больше ни меньше как о попытке правового государственного переворота?
За разъяснениями я обратился к известному иерусалимскому адвокату, регулярно ходатайствующему перед Верховным судом, выпускнику Иерусалимского университета и Университета Гарварда Ицхаку Баму. На основании беседы с ним и был написан этот материал.
"Правовая революция" Аарона Барака
В Израиле существуют три вида законов: простые и основные — то есть те, что, по задумке отцов-основателей, в будущем должны стать конституцией Израиля, подразделяющиеся, в свою очередь, на два вида — те, что были приняты и могут быть отменены простым большинством, и "бронированные" — требующие для своего утверждения, а значит, и изменения, квалифицированного большинства голосов. При этом "бронированные" законы обладают приоритетом над остальными, основные же, но не "бронированные", считаются равноправными с простыми законами. Точнее, считались от создания республики в 1948 году и до 1995 года.
В тот непростой во всех смыслах год, когда внимание большинства политиков было отвлечено разгулом арабского террора на улицах страны, глава Верховного суда Аарон Барак с ловкостью уличного шарлатана провернул под носом у депутатов юридический трюк, де-факто присвоив Верховному суду полномочия, которых у того отродясь не было, — отменять простые законы на основании толкования, подчас крайне спорного, законов основных. Так началась пресловутая "судейская революция", при которой Верховный суд стал все активнее и чаще вмешиваться в сферу законодательной деятельности Кнессета, нарушая демократический принцип разделения властей.
Постепенно Верховный суд создал такое количество прецедентов с отменой простых законов, что фактически лишил Кнессет суверенного права принимать законы, соответствующие интересам общества, наивно делегирующего своих представителей в парламент именно для этого.
Завершение переворота?
Решение, принятое в Верховном суде на днях, обладает еще более далеко идущими последствиями, нежели давнее решение Барака, а потому является куда более проблематичным.
Заметим, Верховный суд, регулярно жалующийся на колоссальную загруженность, вдруг взялся за сугубо теоретический вопрос, не имеющий, казалось бы, никакого практического значения. Он объявил противоречащей конституционным нормам поправку к основному закону (являющуюся, соответственно, тоже основной) по поводу бюджета, а точнее его непринятия в 2020 году.
Поправка № 50 к основному закону о бюджете, выдвинутая Цви Хаузером и принятая абсолютным большинством голосов в 2020 году, гласит, что утверждение бюджета в данном конкретном году можно отложить до 23 декабря, а весь год будет использоваться прошлогодний бюджет, увеличенный на 11 миллиардов шекелей.
На дворе уже давно 2021 год, и то, что в 2020 году бюджет не был принят благодаря этой самой так называемой "поправке Хаузера", казалось бы, не должно являться столь жизненно важной проблемой, чтобы за нее брался чрезмерно перегруженный Верховный суд. Но в этом-то весь фокус и заключается.
БАГАЦ рассмотрел иск "Движения за чистоту власти" задним числом, когда поправка уже не действовала, и вынес решение о том, что "если бы она действовала, то была бы отменена судом". Судьи большинством в шесть голосов против трех написали в вердикте, что "основные законы принимаются не в вакууме, а должны вписываться в систему существующего законодательства".
Фактически отказ Верховным судом признать соответствующим конституционным нормам принятый Кнессетом основной закон создает прецедент колоссальной важности.
Он наделяет Верховный суд правом, которого до сих пор у него еще никогда не было, — решать, какие из принятых Кнессетом основных законов соответствуют конституционным нормам, а какие — нет.
Говоря простыми словами, Верховный суд вновь ведет себя как шулер, меняя прямо на ходу правила игры в своих интересах. Сначала — до 1995 года — он признавал, что основные, но не "бронированные" законы не обладают приоритетом над законами простыми. Затем стал использовать основные "не забронированные" законы для отмены простых законов. А теперь и вовсе присвоил себе право решать, каким основным законам быть, а какие он по своему усмотрению вправе отменить.
На первый взгляд все выглядит пристойно и осмысленно. Закон, а точнее поправка, позволившая правительству избежать принятия бюджета в 2020 году, на основании сугубо политических проблем, не слишком тянет на статус конституционного закона.
Проблема в том, что история 1995 года повторяется вновь, только на этот раз происходит куда более масштабная подмена понятий. Верховный суд постепенно присваивает себе право уже не просто отменять принятые Кнессетом законы, утверждая, что те противоречат или не соответствуют законам основным, но и отменять основные законы, принимаемые Кнессетом, решая по своему разумению, что они, дескать, не соответствуют конституционным нормам.
И здесь мы сталкиваемся с давней израильской проблемой, завязанной на механизме избрания судей в Верховный суд, при которой судьи обладают беспрецедентным для других западных государств и фактически решающим влиянием на назначение своих преемников.
В принципе Верховный суд вправе стать также и Конституционным судом, то есть решающим, какие законы соответствуют духу нашей будущей Конституции, а какие нет, но лишь при условии, что входящие в него судьи начнут представлять не только узкую и крайне радикальную идеологическую левую группу, к которой они сегодня относятся в подавляющем большинстве, но, подобно Кнессету, будут отражать реальный расклад мнений в израильском обществе.
В противном случае вместо разделения полномочий между законодательной ветвью власти, с одной стороны, и судебной, с другой, мы получаем узурпацию законодательных полномочий радикальной идеологической группой, самостоятельно назначающей себе преемников, то есть никем не избираемой и никому не подконтрольной.
Что же делать?
Необходимо скорейшее принятие, а точнее исправление основного закона о судопроизводстве, которое позволит создать более адекватный механизм назначения судей, лишив самих судей определяющего влияния на этот процесс.
Кроме того, необходимо провести существующий в ряде западных государств именно для баланса между ветвями власти, так называемый "параграф о преодолении", позволяющий Кнессету утверждать закон, вопреки мнению Верховного суда, но лишь квалифицированным большинством и на определенный период времени. Эта поправка вернет Кнессету его суверенное право на принятие простых законов.
Главное же — успеть сделать это до того, как Верховный суд, войдя во вкус, сможет заявить, что все эти принимаемые Кнессетом основные законы противоречат конституционным нормам, а значит — неправомерны.
И, разумеется, учитывая тот энтузиазм, с которым левая часть Кнессета поддерживает узурпацию Верховным судом полномочий Кнессета как учредительного и законодательного органа, все это станет возможным лишь в случае создания устойчивой правой коалиции — без левых партий, дружно поддержавших нынешнее столь проблематичное решение Верховного суда.
Необходимость именно такой коалиции теперь становится вопросом экзистенциальным — ведущим нас либо к сохранению худо-бедно, но демократии, либо к диктатуре узкой и идеологически радикальной левой группы законников. Ну примерно как в Иране.
Автор: Александр Непомнящий
Публицист
Источник: 9 канал
Читайте также:

Кто сдал Синуара — и почему?
Не удивлюсь, если однажды выяснится, что местонахождение «Синуара-младшего»...
Пора запретить весь «Объединенный список»
На днях Верховный суд отменил решение Центральной...
Себя пожалейте...
Решение вызвало обоснованное беспокойство о том, что теперь едва ли не...
У общества будет возможность ответить судьям БАГАЦа
Бешеная несправедливость Верховного суда:...Лента новостей:

«Кан-11»: Израиль выдвинул ХАМАСу ультиматум
Источник сообщил телеканалу "Кан-11", что Израиль планирует аннексию территорий по периметру сектора...
Нетаниягу обрушился с критикой на Стармера
"Джихадистское государство на границе с Израилем СЕГОДНЯ будет угрожать Великобритании ЗАВТРА."
Elbit заключил контракт с Германией на 260 млн долл
Elbit заключил контракт с Германией на поставку систем направленного инфракрасного противодействия.
Сирены в центре Израиля, обстрел из Йемена
В 20:32 были активированы системы оповещения "Цева адом" по всему центру страны в результате запуска ракеты с территории Йемена.
Саар: Правительство Нидерландов решило превратить давнюю дружбу с Израилем в открытую вражду
Глава МИД Израиля Гидеон Саар провел сегодня беседу-демарш с послом...
Высокопоставленные чиновники Израиля и США встретились в Вашингтоне
В Вашингтоне состоялись координационные переговоры между Израилем...
Палестинская делегация покинула Доху, переговоры остановлены
По словам источника, в настоящий момент возобновление переговоров в ближайшее время не...
Мальта объявит об официальном признании «Палестины» на Генассамблее ООН
Аналогичные шаги рассматриваются во Франции, Великобритании и других странах ЕС.
В Италии оскорбили еврея и его маленького сына
В Италии еврейского мужчину и его маленького сына, приехавших из Франции, начала оскорблять толпа местных жителей....
Стармер: Британия признает «Палестину», если Израиль не выполнит условия по Газе
Премьер-министр Великобритании заявил, что его страна признает палестинскую государственность...
Брин покупает израильскую компанию Wiz за 32 млрд долл
Компания Alphabet, управляющая Google покупает израильский стартап Wiz, работающий в сфере...
Израильский хайтек привлёк 4 млрд долл за год
Это более чем в два раза превышает показатель предыдущего года.
Израильский туризм: теперь на подъем или дальше в пропасть?
Во время войны самый сильный экономический удар пришелся именно по туристической отрасли и в первую очередь...
Шпионский стартап, в который вложился Эхуд Барак, продан почти за миллиард
Значительная часть сделки будет оплачена наличными.
Edwards Lifescience покупает израильский медицинский стартап за 300 млн долл
Стартап разработал более безопасную микроинвазивную технологию лечения заболеваний митрального...
Израильские учёные подслушали «разговоры» растений
Это открытие позволяет предположить существование невидимой экосистемы.
Израильские физики разработали метод обнаружения темной материи с помощью ядерных часов
Почти столетие ученые безуспешно пытаются обнаружить темную материю...
Из Флориды запущен в космос израильский спутник связи «Дрор-1»
Израильский спутник связи "Дрор-1" запущен в космос с мыса Канаверал, штат Флорида (США).
Израильские ученые с помощью дронов и ИИ научились оценивать состояние культурных растений
Израильские ученые разработали систему мониторинга сельскохозяйственных...
У берегов Израиля обнаружены бактерии, устойчивые к антибиотикам
Эти микроорганизмы могут вызывать болезни как у людей, так и у морских животных, а также угрожают аквакультуре.
Эфрат Перец-Томер, старший клинический психолог южного округа «Меухедет», объясняет, как создать адаптированную к обстоятельствам рутину, которая поможет детям более спокойно пережить это сложное время.

Обновленный режим работы медучреждений больничной кассы «Меухедет»
В связи с ситуацией в сфере безопасности и в соответствии с указаниями Министерства здравоохранения, в воскресенье...
В Израиле впервые пересадили искусственное сердце
В Израиле проведена успешная операция по трансплантации искусственного сердца.
Мобильная клиника: комплексное обследование для женщин рядом с домом
Около 140 женщин прошли обследование в передвижной клинике женского здоровья «Меухедет» в Гиватайме...
Прощайте, длинные очереди: новые услуги, которые обеспечат вам качественную и быструю медицинскую помощь
Сегодня в Израиле остро ощущается нехватка врачей-специалистов. Эта ситуация знакома...
Коалиция не поддержала новоназначенного руководителя ШАБАК
"Замена человека с мировоззрением с Каплан другим человеком с похожим мировоззрением не решает проблему, а лишь увековечивает...
Израиль продал вооружений на рекордные 14,8 млрд долл
Экспорт оборонной продукции Израиля в 2024 году составил рекордные $14,8 млрд.
«Битуах Леуми» меняет схему оплаты за резервистскую службу: вы получите больше
"Битуах Леуми" изменяет систему оплаты компенсации за резервистскую...
5 ловушек в автостраховке, о которых не предупреждает реклама, — и как не попасть на тысячи шекелей, «экономя» пару сотен
Все базовые полисы автострахования...
Пошлины Трампа: последствия для Израиля
Надежда правительства Израиля на то, что отмена последних остававшихся пошлин на американскую сельхозпродукцию позволит избежать введения американских...
Израиль отменил все пошлины на импорт из США
Израиль отменил все таможенные пошлины на товары, импортируемые из США
Документальный фильм «Малахи», снятый режиссерами Идо Багатом и Ноамом Демским — жителем Гуш-Эциона, — был удостоен премии «Диамант» за лучший документальный фильм и приза за монтаж на Иерусалимском международном кинофестивале. Работа была создана при участии Кинофонда Шомрона и вскоре будет показана на телеканале «Кан 11».

Голосование зрителей на Евровидении заткнуло рот ненавистникам Израиля
Юваль Рафаэль поразила весь мир, заняв второе место на конкурсе Евровидение, который прошел в Базеле.
Празднуем День независимости в сердце страны: фестиваль в парке Нахаль Кане, Самария
В предстоящий День независимости (1 мая) Региональный совет Шомрон и Еврейский национальный фонд (ККЛ)...
Спилберг возглавил список богатейших селебрити от Forbes
Режиссер Стивен Спилберг возглавил список богатейших знаменитостей мира по версии журнала Forbes.
Если 80 лет назад действия RAF критиковать было сложно: Stukas, U-Boat и ФАУ-2 назойливо мешали заступаться за «невинных немцев», то в наши дни человеколюбие западного гуманиста прямо-таки рвётся наружу! Сегодня жалеть устроителей резни 7-го октября не только вполне себе комильфо, но даже является необходимым качеством для любого западного либерала.

Другого варианта выжить и быть сильнее у нас нет
"Ровно 7 лет назад, 19.7.2018, был...
Как решить социоэкономическую проблему харедим
"Тот, кто думает, что израильская армия станет сильнее, если в...
Печальная дата или второй день рождения для Президента Трампа?
13-го июля 2024 года, 6:10 вечера по времени НЙ. В этот момент раздались выстрелы в тогда...
Би-бип и Испанский стыд
Не так давно социалистическое испанское правительство, движимое пылом прогрессивистской нравственной доблести, с торжественным...
Маша на розовом пони
Совсем неслучайно, когда в нашем мире случаются большие потрясения, в их кровавом свете предельно ясно...
Репатриация в условиях войны: психологическая поддержка новых репатриантов
Сегодня тысячи новых репатриантов в Израиле оказались в ситуации,...
Организация «Маса» удостоена «Иерусалимской премии за вклад в единство еврейского народа»
В резиденции президента Израиля в Иерусалиме...
Празднуем Песах на иврите: что нужно знать новым репатриантам
Вы, конечно, знаете, что такое маца. А Агада? А херут? Если вы новый репатриант, вам пригодятся базовые слова и фразы на иврите, связанные с...
Как сегодня работают частные ульпаны в Израиле?
В конце 2024 года многие новые репатрианты столкнулись с проблемой: Министерство алии и интеграции временно остановило программу «Ваучер» по изучению...
Образование для детей, волонтерство для родителей: новый проект «Масы» и НААЛЕ
Организация "Маса", основанная ЕА "Сохнут" и правительством Израиля, уже 21 год содействует участию молодежи из разных стран в...
Олимпийский пиар, или «Как победить Олимпиаду»
После утверждения России, что у них украли золотую медаль по художественной гимнастике, Ядида написал сатирический...
Наши резервы
Мне совершенно не мешает ходить "оборванцем". И вот я вышел из дома в своем обычном виде по делам на угол Бегин-Каплан. В разгар...
Проверка Бузагло
"-Как дела, милые? — спросил входящий в зал человек. -Репетируем удивлённое выражение лица! — ответили многоуважаемые."