Подписание Меморандума о взаимопонимании — просчет или трезвый расчет?
18.09.2016 15:22Десятилетний Меморандум о взаимопонимании, то есть о финансовом участии США в совместных с Израилем оборонных проектах, подписанный в минувшую среду, представлен администрацией Барака Обамы в качестве доказательства беспрецедентной щедрости и приверженности защите еврейского государства. Хвалит соглашение и произраильское лобби ЭЙПАК, и израильская сторона. Впрочем, не исключено, что для двух последних это скорее дань политическому этикету, поскольку соглашение выглядит весьма проблематичным для Израиля.
В рамках предыдущего Меморандума, заканчивающегося в 2018 году и "направленного на уменьшение угроз безопасности в ближневосточном регионе", США ежегодно выделяли на поддержку израильской обороноспособности около 3 миллиардов долларов. Эта сумма являлась почти 20% добавкой к израильскому оборонному бюджету, насчитывающему без нее примерно 60 миллиардов шекелей или 15 миллиардов долларов (в свою очередь, составляющих 16% от общего бюджета страны), становясь не критической, но в то же время весомой добавкой. Полученные средства Израиль использовал на закупку современных видов оружия в США, на проведение совместных научно-технических исследований и разработку новых вооружений.
Действительно ли соглашение является беспрецедентным по величине выделяемых средств?
Всего за десять лет Израиль получил около 30 миллиардов долларов в рамках соглашения. Нынешний Меморандум оговаривает сумму в 38 миллиардов долларов, то есть, на 8 миллиардов больше прежней, что было многократно подчеркнуто участниками подписания соглашения. Вместе с тем, следует учесть, что теперь в эту сумму включены и расходы на совместные программы развития противоракетной обороны, ранее получавшие отдельное финансирование и составляющие примерно 5 миллиардов долларов.
Таким образом, реальная добавка в новом соглашении на самом деле не превышает 3 миллиардов долларов, другими словами составляет около 10%, которые фактически лишь компенсируют инфляцию – возросшую стоимость вооружений и научных исследований.
Иначе говоря, новый Меморандум вопреки ожиданиям, не отразил неизбежного увеличения израильских оборонных расходов, связанных с подписанием в прошлом году ядерной сделки, которая позволила Ирану получить доступ к сотням миллиардов долларов, немалая часть которых предназначена для поддержки террора - как на Ближнем Востоке, так и во всем остальном мире.
Однако куда более проблематичными для Израиля являются два новых условия, впервые выдвинутых администрацией Барака Обамы.
Почему бывший посол США в Израиле Индик ехидно заметил, что теперь ЭЙПАК может быть распущен?
Во-первых, Израиль не сможет впредь обращаться к Конгрессу, добиваясь увеличения финансирования оборонных проектов (за исключением возникновения широкомасштабных военных действий).
Десятилетие - слишком долгий срок для непрерывно меняющейся ближневосточной ситуации. Когда в 2008 году был подписан прошлый Меморандум, он не учитывал ни резкое усиление Ирана, ни возникновение "Исламского государства", ни крушения арабской государственности. Поэтому дополнительные ассигнования, которые Израиль получал в прошлом через Конгресс, являлись важным инструментом адаптации договора к геополитическим изменениям. Теперь, когда этого инструмента не стало, соглашение в значительной мере потеряло свою гибкость.
Более того, как стало известно, Израиль не только согласился не обращаться к Конгрессу с просьбой об увеличении военной помощи или о дополнительном финансировании программ противоракетной обороны, но также обязался вернуть правительству США все ассигнования, выделенные Конгрессом на 2017-18 годы, сверх указанной в Меморандуме суммы.
Мартин Индик, бывший посол США в Израиле при администрации Билла Клинтона, даже язвительно заметил, что ЭЙПАК теперь может уйти в отставку. Таким образом, известный своими левыми взглядами Индик намекнул на то, что поскольку новый Меморандум лишил Конгресс возможности выделять средства на оборонные проекты Израиля, произраильское лобби ЭЙПАК потеряло свое значение.
Другими словами, условие, выдвинутое президентом США Обамой и принятое израильской стороной, подорвало позиции ЭЙПАКА и произраильски настроенных конгрессменов и сенаторов.
Почему, по мнению некоторых комментаторов, новое соглашение может нанести невосполнимый ущерб как израильской, так и американской оборонной промышленности?
Во-вторых, что еще существеннее, к концу действия Меморандума (к 2025 году) количество средств из выделяемой американцами суммы, которые Израиль сможет использовать для оплаты собственных разработок, будет сведено к нулю.
В подходящем к концу соглашении три четверти всей суммы (74%) должны были быть потрачены в США, но 26% Израиль мог использовать внутри страны. Это давало возможность израильтянам разрабатывать передовые технологии, которые затем, в соответствии с Меморандумом, использовались и американскими концернами. Теперь Израиль должен будет свернуть свои разработки, ограничившись американскими. В долгосрочной перспективе это способно нанести большой ущерб - как оборонным стратегическим инфраструктурам Израиля, так и американской оборонной промышленности, поскольку по сути подрывает ее научно-исследовательские центры в Израиле.
"Я не доволен положением в Меморандуме, запрещающим Израилю использовать американскую оборонную помощь для оплаты израильских разработок", - сообщил сенатор-республиканец из Южной Каролины Линдси Грэхем. В последние месяцы он возглавлял группу американских политиков, стремившихся добиться увеличения размеров выделяемых в рамках Меморандума средств. Грэхем убежден, что увеличение суммы до 38 миллиардов, отнюдь не является достаточным для удовлетворения израильских оборонных нужд.
"Израильские оборонные технологии являются одними из лучших в мире, - заметил сенатор, - В нашем старом соглашении Израиль разрабатывал передовые военные технологии и делился ими с Соединенными Штатами". "Многие из этих достижений помогали защищать жизни американских военнослужащих… Я не считаю, что новое положение служит интересам Соединенных Штатов или Израиля и боюсь, что нашим военным в будущем придется заплатить высокую цену за это близорукое политическое изменения", - подытожил свое отношение к Меморандуму один из наиболее влиятельных республиканских сенаторов.
Грэхем, возглавляющий комиссию Сената по бюджету, также раскритиковал решение премьер-министра Биньямина Нетаниягу подписать новое десятилетнее соглашение с США о военной помощи. По его словам, согласившись на предложенные ему условия, Нетаниягу абсурдным образом лишил своих друзей в Конгрессе и Сенате США возможности помогать Израилю.
Одним словом, подписанное соглашение не выглядит для Израиля особенно удачным. Вместе с тем, судя по всему, добиться лучшего от почти откровенно враждебной Израилю администрации Обамы, вероятно, не представлялось возможным.
Все ли так плохо и можно ли будет в будущем исправить ситуацию?
Почему же в этом случае Нетаниягу все же пошел на подписание сейчас? Можно предположить, что он решил смириться с "синицей в руках", создавая не слишком успешную, но зато стабильную перспективу для израильской армии и оборонной промышленности, надеясь в будущем попытаться заполучить также и "журавля в небе".
Израильское согласие отказаться от дополнительного финансирования через Конгресс распространяется на программу ПРО, но не на другие программы, например, разработку систем по обнаружению туннелей, в которой крайне заинтересованы и США, надеющиеся защитить таким образом свою границу с Мексикой от инфильтрантов.
В свою очередь, по словам сенатора Грэхема, поскольку Конгресс не подписывал Меморандум, он может считать себя свободным от условий договора. Не подписывал его и ЭЙПАК, который сможет поэтому лоббировать в Конгрессе то, что посчитает нужным. Наконец, как указывают некоторые эксперты, Меморандум вообще не является юридически обязывающим договором, а лишь соглашением о взаимопонимании.
Так что, по мнению Майкла Маковского, генерального директора Еврейского института по вопросам национальной безопасности, озвученному изданием "Политико", хотя уровень финансирования и не является достаточным, Конгресс в рамках своих полномочий, сможет увеличить бюджет так, как считает нужным. "Я думаю, - заметил Маковский, - что Меморандум следует рассматривать в качестве согласованной основы для военной помощи Израилю, но не ее предела".
Не исключено, что через несколько месяцев Израиль сможет пересмотреть положения Меморандума уже при новом президенте США. Если, конечно, тот не продолжит отнюдь не произраильскую политику нынешнего президента Барака Обамы.
Автор: Александр Непомнящий
Публицист
Фото: Алена Ив
Источник: 9 канал
Читайте также:

Встреча Нетаниягу-Трамп, выводы, кратко
Итак, оказалось, что Нетаниягу вовсе не разрушил отношения еврейского...
Чего боятся мусульмане, когда сменяет Трамп Обаму
Избрание Дональда Трампа в арабском...
О левом двуличии
Меня каждый раз по-новому восхищает готтентотская мораль левых.
Точка невозврата
Призвав других министров не делать заявлений во время смены правительства в США, министр Либерман сам немедленно сделал собственное заявление, которому, безусловно,...Лента новостей:

Нетаниягу вылетел в США для участия в ГА ООН и встречи с Трампом
Визит Нетаниягу в США будет проходить 25-29 сентября.
Италия поддержит санкции против Израиля
Джорджа Мелони : "Израиль перешел черту, начав широкомасштабную войну, в которой непропорционально страдает гражданское палестинское...
На севере Газы погиб боец бригады «Нахаль»
На севере сектора Газы в погиб старший сержант Чалачо Шимон Демалаш.
БПЛА упал рядом с гостиницей в Эйлате. Есть раненые
Служба скорой помощи "Маген Давид Адом" передала, что пострадали не менее 20 человек....
В бою на севере Газы погиб офицер ЦАХАЛа
В бою на севере сектора Газы погиб майор Шахар Нетанэль Бозагло.
Дональд Трамп с трибуны Генассамблеи ООН: «Верните всех заложников немедленно»
Президент США Дональд Трамп раскритиковал западные страны, объявившие о...
Трамп по случаю Рош ха-Шана поклялся положить конец антисемитизму
По случаю праздника, президент США Дональд Трамп поклялся положить конец антисемитизму.
СБ ООН отклонил просьбу Израиля и проведет заседание по Ближнему Востоку в Рош а-Шана
"Совет безопасности принял решение провести обсуждение именно в праздничный...
По всей Италии проходят антиизраильские протесты
На фоне призывов профсоюзов «выступить против геноцида в Газе» сегодня по всей Италии проходят антиизраильские протесты и демонстрации....
США назвали волну признаний «Палестины» «показухой»
«Мы по-прежнему сосредоточены на серьезной дипломатии, а не на показушных жестах.»
Elbit Systems стала самой дорогой компанией Израиля
Оборонный концерн Elbit Systems стал самой дорогой израильской компанией, зарегистрированной на Уолл-стрит....
В мае израильские стартапы привлекли 550 млн долл
Израильский технологический сектор продолжает демонстрировать устойчивость и привлекательность...
Брин покупает израильскую компанию Wiz за 32 млрд долл
Компания Alphabet, управляющая Google покупает израильский стартап Wiz, работающий в сфере кибербезопасности, за $32 млрд.
Израильский хайтек привлёк 4 млрд долл за год
Это более чем в два раза превышает показатель предыдущего года.
Израильский туризм: теперь на подъем или дальше в пропасть?
Во время войны самый сильный экономический удар пришелся именно по туристической отрасли и в первую очередь...
Израиль запустил в космос новый спутник-шпион
«Запуск спутника Ofek 19 — это достижение высочайшего мирового уровня и послание всем нашим врагам, где бы они ни находились: мы наблюдаем за вами...
Осторожно, «капча»!
Национальная служба информационно-коммуникационных технологий раскрыла широкомасштабную международную кибератаку ShadowCaptcha
Завершена серия испытаний системы ПРО «Праща Давида»
Израильское управление противоракетной обороны и концерн "Рафаэль" завершили серию испытаний системы ПРО "Праща Давида" в рамках процесса оперативного обучения....
Марсианские ледники оказались практически чистым льдом. Израильское исследование
Исследование израильских ученых меняет взгляд на прошлое...
Израильские учёные подслушали «разговоры» растений
Это открытие позволяет предположить существование невидимой экосистемы.
Эфрат Перец-Томер, старший клинический психолог южного округа «Меухедет», объясняет, как создать адаптированную к обстоятельствам рутину, которая поможет детям более спокойно пережить это сложное время.

Обновленный режим работы медучреждений больничной кассы «Меухедет»
В связи с ситуацией в сфере безопасности и в соответствии с указаниями Министерства здравоохранения, в воскресенье...
В Израиле впервые пересадили искусственное сердце
В Израиле проведена успешная операция по трансплантации искусственного сердца.
Мобильная клиника: комплексное обследование для женщин рядом с домом
Около 140 женщин прошли обследование в передвижной клинике женского здоровья «Меухедет» в Гиватайме...
Прощайте, длинные очереди: новые услуги, которые обеспечат вам качественную и быструю медицинскую помощь
Сегодня в Израиле остро ощущается нехватка врачей-специалистов. Эта ситуация знакома...
Коалиция не поддержала новоназначенного руководителя ШАБАК
"Замена человека с мировоззрением с Каплан другим человеком с похожим мировоззрением не решает проблему, а лишь увековечивает...
Израиль продал вооружений на рекордные 14,8 млрд долл
Экспорт оборонной продукции Израиля в 2024 году составил рекордные $14,8 млрд.
«Битуах Леуми» меняет схему оплаты за резервистскую службу: вы получите больше
"Битуах Леуми" изменяет систему оплаты компенсации за резервистскую...
5 ловушек в автостраховке, о которых не предупреждает реклама, — и как не попасть на тысячи шекелей, «экономя» пару сотен
Все базовые полисы автострахования...
Пошлины Трампа: последствия для Израиля
Надежда правительства Израиля на то, что отмена последних остававшихся пошлин на американскую сельхозпродукцию позволит избежать введения американских...
Израиль отменил все пошлины на импорт из США
Израиль отменил все таможенные пошлины на товары, импортируемые из США
Деятели кино призвали к бойкоту Израиля
Более 4000 деятелей кино подписали письмо с призывом бойкотировать израильскую индустрию.
Шуфутинский назвал 3 сентября народным праздником
Михаил Шуфутинский, автор песни «Третье сентября», в беседе с ТАСС выразил мнение, что этот день стал народным праздником, объединяющим людей.
Пропалестинцы «выдавили» Гадот с Венецианского кинофестиваля
Израильская актриса Галь Гадот не приедет на 82-й Венецианский...
Фильм «Малахи» — лауреат первой премии Иерусалимского кинофестиваля
Документальный фильм «Малахи», снятый режиссерами Идо Багатом и Ноамом...
Вчера я слушал трансляцию церемонии, посвященной памяти убитого прогрессистами Чарли Кёрка. Слушал прочувствованные речи и клятвенные обещания продолжить дело погибшего. Слушал и думал: неужели и на этот раз всё пройдет в режиме сливного бачка, то есть пошумят-пошумят и смолкнут? Неужели даже сейчас, когда в кои-то веки появился реальный шанс покончить с обнаглевшим левым фашизмом, даже сейчас этот перегретый пар речей, клятв и обещаний уйдет в эффектный, но кратковременный свисток, а паровоз так и не стронется с места?

Банальные лицемеры
Ко всем левым, которые сегодня отчаянно пытаются откреститься от собственной травли правых и твердят нам, будто...
Настало время диктовать свои условия истории
"Рош-ха-Шана – это Суд. Суд над народами...
Афины и супер-Спарта: формула будущего или предостережение истории?
Слова Нетаниягу о "супер-Спарте" стали проявлением многоуровневой коммуникации....
Мы все должны стать Чарли Кёрками
Убит Чарли Кёрк — молодой американский республиканец,...
Репатриация в условиях войны: психологическая поддержка новых репатриантов
Сегодня тысячи новых репатриантов в Израиле оказались в ситуации,...
Организация «Маса» удостоена «Иерусалимской премии за вклад в единство еврейского народа»
В резиденции президента Израиля в Иерусалиме...
Празднуем Песах на иврите: что нужно знать новым репатриантам
Вы, конечно, знаете, что такое маца. А Агада? А херут? Если вы новый репатриант, вам пригодятся базовые слова и фразы на иврите, связанные с...
Как сегодня работают частные ульпаны в Израиле?
В конце 2024 года многие новые репатрианты столкнулись с проблемой: Министерство алии и интеграции временно остановило программу «Ваучер» по изучению...
Образование для детей, волонтерство для родителей: новый проект «Масы» и НААЛЕ
Организация "Маса", основанная ЕА "Сохнут" и правительством Израиля, уже 21 год содействует участию молодежи из разных стран в...
Олимпийский пиар, или «Как победить Олимпиаду»
После утверждения России, что у них украли золотую медаль по художественной гимнастике, Ядида написал сатирический...
Наши резервы
Мне совершенно не мешает ходить "оборванцем". И вот я вышел из дома в своем обычном виде по делам на угол Бегин-Каплан. В разгар...
Проверка Бузагло
"-Как дела, милые? — спросил входящий в зал человек. -Репетируем удивлённое выражение лица! — ответили многоуважаемые."