Подписание Меморандума о взаимопонимании — просчет или трезвый расчет?

18.09.2016 15:22
Автор: Александр Непомнящий

Десятилетний Меморандум о взаимопонимании, то есть о финансовом участии США в совместных с Израилем оборонных проектах, подписанный в минувшую среду, представлен администрацией Барака Обамы в качестве доказательства беспрецедентной щедрости и приверженности защите еврейского государства. Хвалит соглашение и произраильское лобби ЭЙПАК, и израильская сторона. Впрочем, не исключено, что для двух последних это скорее дань политическому этикету, поскольку соглашение выглядит весьма проблематичным для Израиля.

В рамках предыдущего Меморандума, заканчивающегося в 2018 году и "направленного на уменьшение угроз безопасности в ближневосточном регионе", США ежегодно выделяли на поддержку израильской обороноспособности около 3 миллиардов долларов. Эта сумма являлась почти 20% добавкой к израильскому оборонному бюджету, насчитывающему без нее примерно 60 миллиардов шекелей или 15 миллиардов долларов (в свою очередь, составляющих 16% от общего бюджета страны), становясь не критической, но в то же время весомой добавкой. Полученные средства Израиль использовал на закупку современных видов оружия в США, на проведение совместных научно-технических исследований и разработку новых вооружений.


Действительно ли соглашение является беспрецедентным по величине выделяемых средств?

Всего за десять лет Израиль получил около 30 миллиардов долларов в рамках соглашения. Нынешний Меморандум оговаривает сумму в 38 миллиардов долларов, то есть, на 8 миллиардов больше прежней, что было многократно подчеркнуто участниками подписания соглашения. Вместе с тем, следует учесть, что теперь в эту сумму включены и расходы на совместные программы развития противоракетной обороны, ранее получавшие отдельное финансирование и составляющие примерно 5 миллиардов долларов.

Таким образом, реальная добавка в новом соглашении на самом деле не превышает 3 миллиардов долларов, другими словами составляет около 10%, которые фактически лишь компенсируют инфляцию – возросшую стоимость вооружений и научных исследований.

Иначе говоря, новый Меморандум вопреки ожиданиям, не отразил неизбежного увеличения израильских оборонных расходов, связанных с подписанием в прошлом году ядерной сделки, которая позволила Ирану получить доступ к сотням миллиардов долларов, немалая часть которых предназначена для поддержки террора - как на Ближнем Востоке, так и во всем остальном мире.

Однако куда более проблематичными для Израиля являются два новых условия, впервые выдвинутых администрацией Барака Обамы.


Почему бывший посол США в Израиле Индик ехидно заметил, что теперь ЭЙПАК может быть распущен?

Во-первых, Израиль не сможет впредь обращаться к Конгрессу, добиваясь увеличения финансирования оборонных проектов (за исключением возникновения широкомасштабных военных действий).

Десятилетие - слишком долгий срок для непрерывно меняющейся ближневосточной ситуации. Когда в 2008 году был подписан прошлый Меморандум, он не учитывал ни резкое усиление Ирана, ни возникновение "Исламского государства", ни крушения арабской государственности. Поэтому дополнительные ассигнования, которые Израиль получал в прошлом через Конгресс, являлись важным инструментом адаптации договора к геополитическим изменениям. Теперь, когда этого инструмента не стало, соглашение в значительной мере потеряло свою гибкость.

Более того, как стало известно, Израиль не только согласился не обращаться к Конгрессу с просьбой об увеличении военной помощи или о дополнительном финансировании программ противоракетной обороны, но также обязался вернуть правительству США все ассигнования, выделенные Конгрессом на 2017-18 годы, сверх указанной в Меморандуме суммы.

Мартин Индик, бывший посол США в Израиле при администрации Билла Клинтона, даже язвительно заметил, что ЭЙПАК теперь может уйти в отставку. Таким образом, известный своими левыми взглядами Индик намекнул на то, что поскольку новый Меморандум лишил Конгресс возможности выделять средства на оборонные проекты Израиля, произраильское лобби ЭЙПАК потеряло свое значение.

Другими словами, условие, выдвинутое президентом США Обамой и принятое израильской стороной, подорвало позиции ЭЙПАКА и произраильски настроенных конгрессменов и сенаторов. 

Почему, по мнению некоторых комментаторов, новое соглашение может нанести невосполнимый ущерб как израильской, так и американской оборонной промышленности?

Во-вторых, что еще существеннее, к концу действия Меморандума (к 2025 году) количество средств из выделяемой американцами суммы, которые Израиль сможет использовать для оплаты собственных разработок, будет сведено к нулю.

В подходящем к концу соглашении три четверти всей суммы (74%) должны были быть потрачены в США, но 26% Израиль мог использовать внутри страны. Это давало возможность израильтянам разрабатывать передовые технологии, которые затем, в соответствии с Меморандумом, использовались и американскими концернами. Теперь Израиль должен будет свернуть свои разработки, ограничившись американскими. В долгосрочной перспективе это способно нанести большой ущерб - как оборонным стратегическим инфраструктурам Израиля, так и американской оборонной промышленности, поскольку по сути подрывает ее научно-исследовательские центры в Израиле.

"Я не доволен положением в Меморандуме, запрещающим Израилю использовать американскую оборонную помощь для оплаты израильских разработок", - сообщил сенатор-республиканец из Южной Каролины Линдси Грэхем. В последние месяцы он возглавлял группу американских политиков, стремившихся добиться увеличения размеров выделяемых в рамках Меморандума средств. Грэхем убежден, что увеличение суммы до 38 миллиардов, отнюдь не является достаточным для удовлетворения израильских оборонных нужд.

"Израильские оборонные технологии являются одними из лучших в мире, - заметил сенатор, - В нашем старом соглашении Израиль разрабатывал передовые военные технологии и делился ими с Соединенными Штатами". "Многие из этих достижений помогали защищать жизни американских военнослужащих… Я не считаю, что новое положение служит интересам Соединенных Штатов или Израиля и боюсь, что нашим военным в будущем придется заплатить высокую цену за это близорукое политическое изменения", - подытожил свое отношение к Меморандуму один из наиболее влиятельных республиканских сенаторов.

Грэхем, возглавляющий комиссию Сената по бюджету, также раскритиковал решение премьер-министра Биньямина Нетаниягу подписать новое десятилетнее соглашение с США о военной помощи. По его словам, согласившись на предложенные ему условия, Нетаниягу абсурдным образом лишил своих друзей в Конгрессе и Сенате США возможности помогать Израилю.

Одним словом, подписанное соглашение не выглядит для Израиля особенно удачным. Вместе с тем, судя по всему, добиться лучшего от почти откровенно враждебной Израилю администрации Обамы, вероятно, не представлялось возможным. 

Все ли так плохо и можно ли будет в будущем исправить ситуацию?

Почему же в этом случае Нетаниягу все же пошел на подписание сейчас? Можно предположить, что он решил смириться с "синицей в руках", создавая не слишком успешную, но зато стабильную перспективу для израильской армии и оборонной промышленности, надеясь в будущем попытаться заполучить также и "журавля в небе".

Израильское согласие отказаться от дополнительного финансирования через Конгресс распространяется на программу ПРО, но не на другие программы, например, разработку систем по обнаружению туннелей, в которой крайне заинтересованы и США, надеющиеся защитить таким образом свою границу с Мексикой от инфильтрантов.

В свою очередь, по словам сенатора Грэхема, поскольку Конгресс не подписывал Меморандум, он может считать себя свободным от условий договора. Не подписывал его и ЭЙПАК, который сможет поэтому лоббировать в Конгрессе то, что посчитает нужным. Наконец, как указывают некоторые эксперты, Меморандум вообще не является юридически обязывающим договором, а лишь соглашением о взаимопонимании.

Так что, по мнению Майкла Маковского, генерального директора Еврейского института по вопросам национальной безопасности, озвученному изданием "Политико", хотя уровень финансирования и не является достаточным, Конгресс в рамках своих полномочий, сможет увеличить бюджет так, как считает нужным. "Я думаю, - заметил Маковский, - что Меморандум следует рассматривать в качестве согласованной основы для военной помощи Израилю, но не ее предела".

Не исключено, что через несколько месяцев Израиль сможет пересмотреть положения Меморандума уже при новом президенте США. Если, конечно, тот не продолжит отнюдь не произраильскую политику нынешнего президента Барака Обамы.


Автор: Александр Непомнящий
Публицист
Фото: Алена Ив
Источник: 9 канал

Отправьте эту страницу друзьям!

Оставьте свой комментарий!

Читайте также:

Публицистика
19.02.2017
 Александр Непомнящий

Встреча Нетаниягу-Трамп, выводы, кратко

Итак, оказалось, что Нетаниягу вовсе не разрушил отношения еврейского...
Публицистика
6.01.2017
 Александр Непомнящий

О левом двуличии

Меня каждый раз по-новому восхищает готтентотская мораль левых.
Публицистика
16.11.2016
 Александр Непомнящий

Точка невозврата

Призвав других министров не делать заявлений во время смены правительства в США, министр Либерман сам немедленно сделал собственное заявление, которому, безусловно,...
Публицистика
15.11.2016
 Александр Непомнящий

Тест на антисемитизм

Кто сегодня антисемит?

Лента новостей:

Израиль
Израиль
2.07.2025

На севере сектора Газы погиб сержант Янив Михалович

В ходе боевых действий на севере сектора Газы погиб сержант Янив Михалович.
Израиль
2.07.2025

«Колесницы Гидеона» сменил «Восстающий лев»: ЦАХАЛ начал новый этап войны в Газе

Операция "Колесницы Гидеона" завершена и силы ЦАХАЛа переходят к новому этапу войны в секторе...
Израиль
2.07.2025

Израиль согласился на предложение Катара по сделке: подробности

Израиль принял предложение по соглашению о временном прекращении огня, которое было представлено Катаром.
Израиль
2.07.2025

Как Израиль уничтожил финансовую сеть «оси сопротивления»

По мнению экспертов, этот удар оказался не менее эффективным, чем военные операции.
В мире
В мире
3.07.2025

СМИ: Эр-Рияд отражал иранские атаки на Израиль

Саудовская Аравия приняла участие в перехвате иранских ракет и БПЛА, запущенных в направлении...
В мире
3.07.2025

Саудовский отчет оценивает потери «Хизбаллы» в 6000 человек

Также в докладе говорится, что около 2000 человек дезертировали после...
В мире
2.07.2025

Галь Гадот получила травму на съёмках в Лондоне

Израильская актриса Галь Гадот получила травму во время съемок фильма в Лондоне....
В мире
2.07.2025

Президент Ирана утвердил разрыв связей с МАГАТЭ

Согласно новому закону, въезд в страну сотрудников МАГАТЭ запрещен.
Бизнес
Бизнес
18.03.2025

Брин покупает израильскую компанию Wiz за 32 млрд долл

Компания Alphabet, управляющая Google покупает израильский стартап Wiz, работающий в сфере...
Бизнес
9.01.2025

Израильский хайтек привлёк 4 млрд долл за год

Это более чем в два раза превышает показатель предыдущего года.
Бизнес
24.12.2024

Израильский туризм: теперь на подъем или дальше в пропасть?

Во время войны самый сильный экономический удар пришелся именно по туристической отрасли и в первую очередь...
Бизнес
17.07.2024

Edwards Lifescience покупает израильский медицинский стартап за 300 млн долл

Стартап разработал более безопасную микроинвазивную технологию лечения заболеваний митрального...
Наука и технологии
Наука и технологии
29.04.2025

Израильские ученые научили ИИ читать электрокардиограммы и разъяснять диагноз

Ученые Хайфского Техниона научили ИИ читать электрокардиограммы и разъяснять диагноз врачу.
Медицина
Медицина
15.06.2025

Обновленный режим работы медучреждений больничной кассы «Меухедет»

В связи с ситуацией в сфере безопасности и в соответствии с указаниями Министерства здравоохранения, в воскресенье...
Медицина
29.05.2025

В Израиле впервые пересадили искусственное сердце

В Израиле проведена успешная операция по трансплантации искусственного сердца.
Медицина
29.04.2025

Мобильная клиника: комплексное обследование для женщин рядом с домом

Около 140 женщин прошли обследование в передвижной клинике женского здоровья «Меухедет» в Гиватайме...
Медицина
31.03.2025

Коалиция не поддержала новоназначенного руководителя ШАБАК

"Замена человека с мировоззрением с Каплан другим человеком с похожим мировоззрением не решает проблему, а лишь увековечивает...
Деньги
Деньги
5.06.2025

Израиль продал вооружений на рекордные 14,8 млрд долл

Экспорт оборонной продукции Израиля в 2024 году составил рекордные $14,8 млрд.
Деньги
3.04.2025

Пошлины Трампа: последствия для Израиля

Надежда правительства Израиля на то, что отмена последних остававшихся пошлин на американскую сельхозпродукцию позволит избежать введения американских...
Деньги
1.04.2025

Израиль отменил все пошлины на импорт из США

Израиль отменил все таможенные пошлины на товары, импортируемые из США
Культура
Культура
27.04.2025

Празднуем День независимости в сердце страны: фестиваль в парке Нахаль Кане, Самария

В предстоящий День независимости (1 мая) Региональный совет Шомрон и Еврейский национальный фонд (ККЛ)...
Культура
9.04.2025

Спилберг возглавил список богатейших селебрити от Forbes

Режиссер Стивен Спилберг возглавил список богатейших знаменитостей мира по версии журнала Forbes.
Культура
19.03.2025

На Аллее славы Голливуда появилась звезда Галь Гадот

Израильская актриса Галь Гадот стала обладательницей именной звезды на Аллее славы в Голливуде.
Публицистика
Публицистика
15.06.2025
 Авраам Шмулевич

Иранский фейк: «Парния Аббаси»

Сейчас в интернете разгоняется информация о молодой иранской поэтессе...
Публицистика
15.06.2025
 Арик Эльман

Необходимо довести аятолл до отчаяния

"Перед лицом такого звериного, низкого коварства мы не имеем права...
Публицистика
14.06.2025
 Сурен Карапетов

Пару слов о «компетентности» российских, турецких и прочих «военспецов»

"Комментируя операцию Израиля против ядерной программы Ирана, пикейные жилеты...
Публицистика
13.06.2025
 Аркадий Красильщиков

Цель Ирана — не Израиль

Ирану сегодня мешают Израиль и евреи точно так же, как мешал народ Торы Гитлеру и нацистам в прошлом веке.
Публицистика
13.06.2025
 Алекс Тарн

Иран перестанет быть нашей проблемой лишь после смены режима

Сейчас главное - не захлебнуться слюной. Эта опасность реальней, чем иранские ракеты. Надо бы повременить...
Репатриация
Репатриация
30.03.2025

Как сегодня работают частные ульпаны в Израиле?

В конце 2024 года многие новые репатрианты столкнулись с проблемой: Министерство алии и интеграции временно остановило программу «Ваучер» по изучению...
Репатриация
30.12.2024

Образование для детей, волонтерство для родителей: новый проект «Масы» и НААЛЕ

Организация "Маса", основанная ЕА "Сохнут" и правительством Израиля, уже 21 год содействует участию молодежи из разных стран в...
Репатриация
4.09.2024

Новым гендиректором организации «Маса» стал Меир Хольц

Генеральным директором программы «Маса» назначен г-н Меир Хольц. Хольц, до недавнего времени, занимал должность гендиректора организации...
Юмор
Юмор
9.08.2021

Олимпийский пиар, или «Как победить Олимпиаду»‎

После утверждения России, что у них украли золотую медаль по художественной гимнастике, Ядида написал сатирический...
Юмор
30.01.2021
 Борис Прусский

Лимерика

Израильский певец и музыкант Борис Прусский посвятил шуточное стихотворение инаугурации...
Юмор
16.07.2020

Наши резервы

Мне совершенно не мешает ходить "оборванцем". И вот я вышел из дома в своем обычном виде по делам на угол Бегин-Каплан. В разгар...
Юмор
27.05.2020

Проверка Бузагло

"-Как дела, милые? — спросил входящий в зал человек. -Репетируем удивлённое выражение лица! — ответили многоуважаемые."
Юмор
16.05.2020

Ограбление

Охана, владелец фирмы "Мойдодыр", совсем было собирался закрыть свой магазин, когда в помещение внезапно ворвался подозрительный тип с закрытым...