Назначение опекуна над членом семьи – что это значит?

Кто такой опекун, кто его назначает, когда и как происходит, что одно решение компетентных органов лишает человека независимости?

Каждое совершеннолетнее лицо по определению является «дееспособным», то есть лицом, которое способно участвовать в судебном процессе и против которого он может вестись. Однако же, на практике, не каждое лицо, которому исполнилось 18 лет, действительно находится в душевном и когнитивном состоянии, которое позволяет ему управлять своими правовыми, медицинскими и имущественными делами.

В свете этого факта законодательная власть установила механизм, позволяющий лишить человека правовой дееспособности в ситуациях, в которых он не способен управлять своими делами по причинам, которые будут подробно описаны ниже. Лишение дееспособности может быть временным или бессрочным – в зависимости от обстоятельств каждого конкретного случая.

Единственной инстанцией, имеющей право лишить человека правовой дееспособности, является суд. Лицо, которое было лишено дееспособности, называется «опекаемый». В целях управления различными делами опекаемого – правовыми, имущественными и медицинскими – суд по семейным делам имеет полномочие назначить ему опекуна.

Различные виды опекунов

Опекун, фактически, становится управляющим делами опекаемого и именно управляющий делами является лицом, которое принимает решения в отношении опекаемого. Некоторые из этих решений являются важнейшими. Процесс установления опеки представляет собой процесс деликатный и сложный, в рамках которого различные компетентные инстанции тщательно проверяют состояние опекаемого. Это делается с целью нахождения пропорционального решения, которое обеспечит баланс между правом опекаемого на автономию, независимость, свободу и достоинство наряду с необходимостью или даже обязанностью заботиться о его благополучии.

Существуют несколько видов опекунов: задачей опекуна тела является забота о здоровье опекаемого и принятие касающихся последнего медицинских решений. Опекун имущества, с другой стороны, отвечает за содержание, эксплуатацию и сохранение имущества и денег опекаемого. Опекун контролирует расходы опекаемого и даже имеет право заключать от его имени сделки. При определенных обстоятельствах суд назначает опекаемому двух отдельных опекунов – опекуна тела и опекуна имущества – а в иных случаях суд назначает нескольких опекунов одного вида, чтобы те выполняли свои функции коллективно.

Суды склонны назначать опекуном близкого человека, а не прибегать к другим альтернативам. Поэтому родственники опекаемого могут просить быть назначенными опекунами. Однако в случаях, когда нет в наличии человека, который мог бы выполнять роль опекуна, или когда есть опасение возникновения конфликта интересов, суды, как правило, назначают на роль опекуна одну из специализированных общественных организаций, например, Фонд заботы об опекаемых (Керен Летипуль Бехасуйим), АКИМ и др. Надзор за текущей деятельностью опекуна осуществляется Генеральным опекуном при Министерстве юстиции.

Закон признает право на личную автономию как основное право каждого человека. Такое право включает в себя право на формирование своей личности, право на реализацию своих стремлений и право на свободный выбор. Назначение опекуна может нарушить это право, поскольку возможности опекаемого принимать самостоятельные решения ограничиваются.

Во избежание существенного нарушения такого важного права всегда исследуются и другие, более умеренные, варианты, а также выслушивается мнение опекаемого (если он способен его высказать). Кроме того, невзирая на то, что полномочия опекуна являются очень широкими, опекаемый имеет право принимать участие в принятии принимаемых в отношении него решений, и даже возражать против них посредством подачи прошения об отмене, сокращении или замене опеки.

Сестра хотела контролировать имущество брата

В деле, которое недавно рассматривалось в суде по семейным делам, сестра требовала ограничить дееспособность брата, который избил ее мать, находясь в состоянии острого психического припадка, и назначить над ним опекуна. Сестра рассказала, что ее брат в течение 12 лет проходил стационарное лечение в психиатрической больнице, а также продолжал проживать в реабилитационном отделении больницы и после формальной выписки.

Проблема заключалась в том, что брат унаследовал от покойного отца имеющие высокую стоимость квартиры и земельные участки, и создалось впечатление, что прошение сестры вытекало из ее желания завладеть имуществом брата. Со всей необходимой осторожностью суд постановил, что он не считает верным назначить опекуна и предложил компромиссное решение в виде назначения брату сопровождающего, который будет помогать ему в управлении его имуществом и материальными средствами (дело опеки 14050-11-13).

Еще один случай, по которому было вынесено решение суда, касался необычного прошения: человек, который чудом выжил при пожаре, но остался с тяжелыми телесными травмами и в депрессивном состоянии, изъявил желание, чтобы его сын был назначен опекуном над его телом и имуществом. Сын, со своей стороны, подал прошение о назначении его опекуном, однако прошение было отклонено.

Суд постановил, что опекаемый является душевно здоровым и ориентируется в происходящем. Поэтому нет никакой необходимости защищать его от себя же. Однако, учитывая физические ограничения отца, суд решил позволить сыну заботиться о делах отца при помощи доверенности (дело опеки 18721-05-13).

Подача годового отчета Генеральному опекуну

Опекун обязан заботиться о всех нуждах опекаемого: беречь его имущество, управлять и развивать их на благо опекаемого, представлять интересы опекаемого в судебных процессах любого рода. Вместе с тем, полномочия опекуна строго ограничены полномочиями, предоставленными ему судом.

В дополнение, есть также определенные действия, например, продажа или покупка имущества, для совершения которых необходимо получить отдельное разрешение. Опекун обязан хранить и инвестировать суммы денег, выходящие за пределы сумм, необходимых для ежедневной жизни опекаемого, причем чтобы такие суммы сохраняли свою ценность и приносили проценты. Опекун также обязан зарегистрировать примечание о своем назначении во всех реестрах прав, в которых объекты имущества зарегистрированы на имя опекаемого.

В целях надзора каждый год опекун подает Генеральному опекуну отчет, который содержит все данные о происходящем с имуществом и деньгами опекаемого.

Нередки случаи, в которых возникает необходимость назначения опекуна для близкого человека. В таком случае необходимо действовать оперативно, получить соответствующее медицинское заключение и обратиться в суд по семейным делам. Разногласия, возникающие по этому вопросу между членами семьи, рассматриваются этим же судом. Суд принимает решение, учитывая исключительно благо опекаемого, и назначает опекуном того, кто докажет суду, что сможет наиболее оптимально управлять делами опекаемого.


Автор: Михаэль Рейхельсон
Адвокат, Израиль
Тел.: 04-6218581
Сайт на русском языке