Закон о приравнивании пенсий к минимальной зарплате: счастье для всех даром?

05.12.2018 17:19
Автор: Елена Пепел

Я хочу подробно поговорить о шумно провалившемся законопроекте “аводинца” Ицхака Шмули о приравнивании размера пособий по старости к минимальной заработной плате. Написав первое предложение, я уже написала больше текста, чем содержит этот законопроект, и фактически дословно пересказала его. Да, законопроект, призванный (?) облегчить жизнь (??) почти миллиону израильтян и израильтянок старше 65 лет, занимает всего две с половиной строчки, причем на ширине в две трети страницы. Казалось бы, не самая простая тема, связанная с огромным количеством уточнений, корректировок, конкретизации, правил и исключений. Но - две с половиной строчки на двух третях страницы.

 

Это так мало, что имеет смысл перевести весь текст законопроекта целиком. Так и сделаем. Парламентский внутренний номер законопроекта, так называемый “пей” - “пей”/20/4540. Название - законодательная инициатива по Институту Национального Страхования (поправка - приравнивание пособия по старости к минимальной заработной плате). Дата - 2017 год, или 5777 год по иудейскому календарю. 

Теперь собственно текст. “Поправка к 244 пункту 1. Закона об Институте Национального Страхования (комбинированный текст - (то есть, текст со всеми утвержденными на сегодняшний день изменениями, дополнениями и поправками), от 1995 года, в пункте 244 “алеф” вместо “в размере 17,7% от базовой суммы (что это - расскажу чуть позже) будет указано “в сумме, равной минимальной заработной плате в соответствующем месяце, определенной Законом о минимальной заработной плате”. 

Собственно, все. Это весь текст. Теперь давайте объяснять. Прежде всего, что такое базовая сумма? Это сумма, на основании которой рассчитываются абсолютно все пособия, выплачиваемые “Битуах Леуми”. Базовая сумма корректируется каждый год 1 января в соответствии с изменением индекса потребительских цен в предшествующем году. 1 января 2018 года размер базовой суммы составил 8.674 шекеля. К слову, пресловутые 6 шекелей (а точнее, 5 с чем-то), на которые “повысили” пособия по старости - это результат той самой корректировки базовой суммы, ведь в 2017 году она составляла всего 8.648 шекелей. 

Идем дальше. В Израиле льготники пенсионного возраста в отношении пособий по старости делятся на две категории: люди пенсионного возраста и люди возраста льготы. Это важный и довольно интересный момент. Люди пенсионного возраста имеют право на пособия по старости на основании проверки доходов. Люди возраста льготы имеют право на пособие по старости без какой-либо проверки их доходов. То есть, с определенного возраста даже израильтянин-миллиардер получает от государства социальное пособие по старости. Это очень важный момент в контексте анализа законопроекта Ицика Шмули. 

По тому самому Закону о “Битуах Леуми”, право на получения пособия по старости по достижении пенсионного возраста (67 лет у мужчин и от 60 до 62 лет у женщин) имеют лишь те, чей доход не превышает установленный законом максимум. Здесь существует несколько категорий граждан: те, чьим единственным доходом является заработная плата; те, чьим единственным доходом является доход не от работы (к примеру, арендная плата или проценты с инвестиций); и те, кто получает доход и от работы, и не от работы. В полном объеме пособие по старости может получать человек пенсионного возраста, зарабатывающий не более 5.646 шекелей в месяц, либо получающий доходы не от работы в размере не более 16.938 шекелей в месяц, либо зарабатывающий не более 5.646 шекелей в месяц и получающий доходы не от работы в размере не более 11.292 шекелей в месяц. (Это все цифры для одиноких пожилых людей). 

А теперь мы переходим к тем, кто имеет право на пособие по старости вне всякой связи с размером своих доходов. Это мужчины в возрасте 70 лет и старше и женщины (и здесь ступенчатая расстановка возраста в соответствии с датой рождения) с 65-70 лет включительно. В случае, если человек получал пособие по старости в связи с низкими доходами, по достижении возраста льготы он продолжает его получать. В случае же, если из-за высоких доходов в период с начала пенсионного возраста до наступления возраста льготы человек пособие по старости не получал, по достижении возраста льготы он будет получать пособие с добавкой в размере 5% за каждый год неполучения пособия по старости. То есть, по сути, с 70 лет состоятельные люди получают пособие по старости больше, чем малообеспеченные. Все эти тонкости в законе Ицика Шмули не отражены никак - таким образом, в гипотетическом случае утверждения его законопроекта, миллиардер с 70 лет должен будет получать 5300 шекелей (минимальная зарплата на сегодняшний день) плюс по 5% от этой суммы, умноженных на 3 года - в сумме это выходит 6.068 шекелей в месяц только пособие по старости - для человека, по сути, в нем не нуждающегося. Закон есть закон.

Далее. О каком, собственно, количестве получателей идет речь. По данным Центрального Статистического Бюро на октябрь 2018 года, в Израиле проживало 576 тысяч человек в возрасте от 65 до 74 лет и еще 422 тысячи человек в возрасте 75 лет и старше. Если сейчас размер базового пособия по старости составляет 1.535 шекелей на человека до 80 лет и 1.622 шекеля в месяц с 80 лет и старше, я просто предлагаю вычесть эту сумму из 5300 шекелей (минимальная зарплата) и умножить получившийся результат на 998 тысяч (столько в Израиле пожилых людей возраста льготы), а затем умножить результат на 12 месяцев в году. К слову, о разнице в размере пособия по старости для людей до 80 лет и от 80 лет законопроект Ицика Шмули также умалчивает - возможно, о существовании этой разницы Ицик Шмули не знает. 

Конечно, для более точных результатов нам нужно больше данных - сколько человек получают доплату за неполучение пособий из-за высоких доходов, за сколько лет. И конечно, я для простоты считала одиноких пожилых людей, тогда как размер пособия на супругов все же выше. По минимуму, вот так неточно, у меня получилось более 45 миллиардов шекелей в год. Это примерно годовой бюджет министерства здравоохранения (в нем все - корзина лекарств, больницы, поликлиники, зарплаты врачей, исследовательские институты, и протчая, и протчая) плюс годовой же бюджет министерства социального обеспечения (всего министерства, да). То есть, для реализации этого чудесного закона из двух с половиной строчек нужно будет аннулировать оба этих министерства - ну, или две трети расходов на оборону, или 80% расходов на образование. Реально? По мнению Ицика Шмули - вполне. 

Но давайте не будем забывать еще один непростой момент. Кроме состоятельных пожилых людей, в Израиле есть и нуждающиеся пожилые люди, те самые, кому “Битуах Леуми” доплачивает социальную надбавку - доплату до обеспечения прожиточного минимума. К социальной надбавке привязаны множество других льгот: освобождение от муниципального налога или скидка на него, получение пособий на съем жилья, получение так называемого “пособия на обогрев” и так далее, и тому подобное. Совокупная стоимость этих льгот достигает довольно существенных для пенсионеров сумм. Условие для получения социальной надбавки и связанных с нею льгот - уровень дохода ниже определенной суммы. И эта сумма значительно меньше минимальной заработной платы. Поскольку законопроект Ицика Шмули никак не упоминает об этих людях, он никак не защищает их от потери льгот. Дооооо, конечно, они же получат целых 5300 шекелей (на тысячу меньше, чем миллионеры). Богатеями враз станут.

Социальное обеспечение - это очень важная и сложная тема. Законотворчество - это очень важная и сложная вещь. Для того, чтобы закон был эффективен, бенефициары этого закона должны быть как можно конкретнее, тоньше и тщательнее обозначены. Да, на нужды пожилых людей нынешнему правительству удалось выделить “всего” 7,4 миллиарда шекелей. Это безусловно меньше сферических 45 миллиардов в вакууме по законопроекту Шмули. Вот только это - реальные деньги, которые идут на нужды реальных людей. Прежде всего, людей нуждающихся. Малообеспеченных, переживших Холокост, нуждающихся в уходе. Им все еще нужно очень многое. И для того, чтобы обеспечить их этим, нужно работать. Государство должно зарабатывать деньги, чтобы передавать их, в том числе, пожилым людям. Специалисты должны разрабатывать эффективные программы. А законодатели - писать эффективные законы. Боюсь, эти законы несколько длиннее двух с половиной строчек.

 

Автор: Елена Пепел
Пресс-секретарь партии "Кулану"
Фото: Илья Китов

Отправьте эту страницу друзьям!

Оставьте свой комментарий!

Читайте также:

Публицистика
4.12.2024
 Александр Непомнящий

Дешевый трюк дорогой ценой

"Сегодняшний инфантильный и, по сути, бессмысленный обман в полной мере...
Публицистика
15.06.2022
 Борис Годунов, Лора Шавит

Игра престолов

Как обратили внимание наши дорогие читатели, коалиция после отставки Идит Сильман потеряла способность...
Публицистика
8.07.2019
 Юрий Моор

Никто вам этого не расскажет

Самое смелое, самое главное, самое полезное, что может сделать...
Публицистика
22.11.2018
 Елена Пепел

Про прописные истины

Израильтяне очень любят поговорить про политику. Гораздо больше, чем...
Публицистика
9.01.2017
 Рами Крупник

Закон о пакетах, или экология...кошельков

Закон об одноразовых целлофановых пакетах вступил...

Лента новостей:

Израиль
Израиль
29.05.2025

Белый дом: Израиль согласился на сделку, от ХАМАСа ответ еще не получен

В сообщении говорится, что Израиль согласился с предложением, от ХАМАСа пока ответ не получен.
Израиль
29.05.2025

Израиль подвергся ракетному обстрелу с территории Йемена, перехвачена одна ракета

Около 21:18, Армия обороны Израиля сообщила о запуске ракеты с территории Йемена...
Израиль
29.05.2025

ЦАХАЛ: десятки целей ХАМАСа уничтожены в секторе Газа за прошедшие сутки

В течение последних суток Армия обороны Израиля нанесла удары по десяткам целей террористических...
В мире
В мире
29.05.2025

Звезда Галь Гадот на Аллее славы подверглась вандализму

На голливудской Аллее славы были нанесены оскорбительные и антиизраильские надписи на звезду израильской актрисы...
В мире
28.05.2025

СМИ: Прокурор МУС готовил ордеры на арест Бен-Гвира и Смотрича

Прокурор МУС Карим Хан перед уходом в административный отпуск подготавливал материалы для ходатайств об аресте Бецалеля Смотрича и Итамара Бен-Гвира....
В мире
27.05.2025

Урсула фон дер Ляйен назвала удары Израиля по Газе «отвратительными»

Глава ЕС Урсула фон дер Ляйен в разговоре с Абдаллой II назвала "отвратительной" волну ударов Израиля по объектам...
В мире
26.05.2025

Драматический ультиматум Дональда Трампа Ирану после угроз Хаменеи

Американские источники сообщили, что Иран получил от США ультиматум с требованием принять решение относительно...
Бизнес
Бизнес
9.01.2025

Израильский хайтек привлёк 4 млрд долл за год

Это более чем в два раза превышает показатель предыдущего года.
Бизнес
24.12.2024

Израильский туризм: теперь на подъем или дальше в пропасть?

Во время войны самый сильный экономический удар пришелся именно по туристической отрасли и в первую очередь – по...
Бизнес
17.07.2024

Edwards Lifescience покупает израильский медицинский стартап за 300 млн долл

Стартап разработал более безопасную микроинвазивную технологию лечения заболеваний митрального...
Бизнес
15.07.2024

Google обсуждает покупку израильского стартапа за 23 млрд долл

Google ведет переговоры о приобретении израильского стартапа в сфере кибербезопасности Wiz.
Наука и технологии
Наука и технологии
29.04.2025

Израильские ученые научили ИИ читать электрокардиограммы и разъяснять диагноз

Ученые Хайфского Техниона научили ИИ читать электрокардиограммы и разъяснять диагноз врачу.
Наука и технологии
25.03.2025

Израильские ученые ускорили чтение данных из ДНК-хранилища в тысячи раз

Учёные из хайфского Техниона создали основанный на ИИ метод, ускоряющий на три порядка чтение данных с ДНК-носителей...
Медицина
Медицина
22.04.2025

ЦАХАЛ разрушил дом террориста, совершившего наезд у перекрёстка Нир-Цви

ЦАХАЛ уничтожил дом террориста, совершившего теракт на перекрёстке Нир-Цви, в результате которого погиб капитан...
Медицина
31.03.2025

Коалиция не поддержала новоназначенного руководителя ШАБАК

"Замена человека с мировоззрением с Каплан другим человеком с похожим мировоззрением не решает проблему, а лишь увековечивает...
Деньги
Деньги
3.04.2025

Пошлины Трампа: последствия для Израиля

Надежда правительства Израиля на то, что отмена последних остававшихся пошлин на американскую сельхозпродукцию позволит избежать введения...
Деньги
1.04.2025

Израиль отменил все пошлины на импорт из США

Израиль отменил все таможенные пошлины на товары, импортируемые из США
Деньги
1.04.2025

Израиль отменит все пошлины на импорт американских товаров уже сегодня

Цель - предотвратить введение пошлин против Израиля со стороны администрации Дональда Трампа.
Деньги
4.02.2025

ЦСБ: средняя зарплата в Израиле выросла до рекордного уровня

ЦСБ:в декабре 2024 года средняя зарплата в Израиле выросла на 10%, достигнув исторического рекорда.
Культура
Культура
18.05.2025

Голосование зрителей на Евровидении заткнуло рот ненавистникам Израиля

Юваль Рафаэль поразила весь мир, заняв второе место на конкурсе Евровидение, который прошел в Базеле....
Культура
9.04.2025

Спилберг возглавил список богатейших селебрити от Forbes

Режиссер Стивен Спилберг возглавил список богатейших знаменитостей...
Культура
19.03.2025

На Аллее славы Голливуда появилась звезда Галь Гадот

Израильская актриса Галь Гадот стала обладательницей именной звезды на...
Культура
5.03.2025

Галь Гадот наградили за поддержку Израиля

«Галь Гадот – героиня как на экране, так и за его пределами, она – неустанная...
Публицистика
Публицистика
20.05.2025
 Эрез Тадмор

Момент истины для нас как для общества

"Каждый голос, отданный за Яира Голана на выборах — это голос израильтянина,...
Публицистика
14.05.2025
 Александр Непомнящий

Кто сдал Синуара — и почему?

Не удивлюсь, если однажды выяснится, что местонахождение...
Публицистика
8.05.2025
 Александр Френкель

Вся правда о генетическом тесте ДНК в Израиле

Бюрократическая система нашей страны...
Публицистика
7.05.2025

Договор Трампа с хуситами — капитуляция или манёвр?

После вчерашнего заявления Трампа о возможном соглашении с хуситами...
Репатриация
Репатриация
9.04.2025

Празднуем Песах на иврите: что нужно знать новым репатриантам

Вы, конечно, знаете, что такое маца. А Агада? А херут? Если вы новый репатриант, вам пригодятся базовые...
Репатриация
30.03.2025

Как сегодня работают частные ульпаны в Израиле?

В конце 2024 года многие новые репатрианты столкнулись с проблемой: Министерство алии и интеграции временно...
Репатриация
30.12.2024

Образование для детей, волонтерство для родителей: новый проект «Масы» и НААЛЕ

Организация "Маса", основанная ЕА "Сохнут" и правительством Израиля, уже 21 год содействует участию молодежи из разных стран в...
Репатриация
4.09.2024

Новым гендиректором организации «Маса» стал Меир Хольц

Генеральным директором программы «Маса» назначен г-н Меир Хольц. Хольц, до недавнего времени, занимал должность гендиректора организации...
Репатриация
28.08.2024

Как сегодня учат иврит в ульпанах

Один из ключевых факторов интеграции в Израиле – это, конечно же, знание иврита. Чем быстрее вы выучите язык, тем легче и быстрее освоитесь в Израиле. Но как же учить иврит быстро...
Юмор
Юмор
9.08.2021

Олимпийский пиар, или «Как победить Олимпиаду»‎

После утверждения России, что у них украли золотую медаль по художественной гимнастике, Ядида написал сатирический...
Юмор
30.01.2021
 Борис Прусский

Лимерика

Израильский певец и музыкант Борис Прусский посвятил шуточное стихотворение инаугурации...
Юмор
16.07.2020

Наши резервы

Мне совершенно не мешает ходить "оборванцем". И вот я вышел из дома в своем обычном виде по делам на угол Бегин-Каплан. В разгар...
Юмор
27.05.2020

Проверка Бузагло

"-Как дела, милые? — спросил входящий в зал человек. -Репетируем удивлённое выражение лица! — ответили многоуважаемые."
Юмор
16.05.2020

Ограбление

Охана, владелец фирмы "Мойдодыр", совсем было собирался закрыть свой магазин, когда в помещение внезапно ворвался подозрительный тип с закрытым...