Закон о приравнивании пенсий к минимальной зарплате: счастье для всех даром?
05.12.2018 17:19Я хочу подробно поговорить о шумно провалившемся законопроекте “аводинца” Ицхака Шмули о приравнивании размера пособий по старости к минимальной заработной плате. Написав первое предложение, я уже написала больше текста, чем содержит этот законопроект, и фактически дословно пересказала его. Да, законопроект, призванный (?) облегчить жизнь (??) почти миллиону израильтян и израильтянок старше 65 лет, занимает всего две с половиной строчки, причем на ширине в две трети страницы. Казалось бы, не самая простая тема, связанная с огромным количеством уточнений, корректировок, конкретизации, правил и исключений. Но - две с половиной строчки на двух третях страницы.
Это так мало, что имеет смысл перевести весь текст законопроекта целиком. Так и сделаем. Парламентский внутренний номер законопроекта, так называемый “пей” - “пей”/20/4540. Название - законодательная инициатива по Институту Национального Страхования (поправка - приравнивание пособия по старости к минимальной заработной плате). Дата - 2017 год, или 5777 год по иудейскому календарю.
Теперь собственно текст. “Поправка к 244 пункту 1. Закона об Институте Национального Страхования (комбинированный текст - (то есть, текст со всеми утвержденными на сегодняшний день изменениями, дополнениями и поправками), от 1995 года, в пункте 244 “алеф” вместо “в размере 17,7% от базовой суммы (что это - расскажу чуть позже) будет указано “в сумме, равной минимальной заработной плате в соответствующем месяце, определенной Законом о минимальной заработной плате”.
Собственно, все. Это весь текст. Теперь давайте объяснять. Прежде всего, что такое базовая сумма? Это сумма, на основании которой рассчитываются абсолютно все пособия, выплачиваемые “Битуах Леуми”. Базовая сумма корректируется каждый год 1 января в соответствии с изменением индекса потребительских цен в предшествующем году. 1 января 2018 года размер базовой суммы составил 8.674 шекеля. К слову, пресловутые 6 шекелей (а точнее, 5 с чем-то), на которые “повысили” пособия по старости - это результат той самой корректировки базовой суммы, ведь в 2017 году она составляла всего 8.648 шекелей.
Идем дальше. В Израиле льготники пенсионного возраста в отношении пособий по старости делятся на две категории: люди пенсионного возраста и люди возраста льготы. Это важный и довольно интересный момент. Люди пенсионного возраста имеют право на пособия по старости на основании проверки доходов. Люди возраста льготы имеют право на пособие по старости без какой-либо проверки их доходов. То есть, с определенного возраста даже израильтянин-миллиардер получает от государства социальное пособие по старости. Это очень важный момент в контексте анализа законопроекта Ицика Шмули.
По тому самому Закону о “Битуах Леуми”, право на получения пособия по старости по достижении пенсионного возраста (67 лет у мужчин и от 60 до 62 лет у женщин) имеют лишь те, чей доход не превышает установленный законом максимум. Здесь существует несколько категорий граждан: те, чьим единственным доходом является заработная плата; те, чьим единственным доходом является доход не от работы (к примеру, арендная плата или проценты с инвестиций); и те, кто получает доход и от работы, и не от работы. В полном объеме пособие по старости может получать человек пенсионного возраста, зарабатывающий не более 5.646 шекелей в месяц, либо получающий доходы не от работы в размере не более 16.938 шекелей в месяц, либо зарабатывающий не более 5.646 шекелей в месяц и получающий доходы не от работы в размере не более 11.292 шекелей в месяц. (Это все цифры для одиноких пожилых людей).
А теперь мы переходим к тем, кто имеет право на пособие по старости вне всякой связи с размером своих доходов. Это мужчины в возрасте 70 лет и старше и женщины (и здесь ступенчатая расстановка возраста в соответствии с датой рождения) с 65-70 лет включительно. В случае, если человек получал пособие по старости в связи с низкими доходами, по достижении возраста льготы он продолжает его получать. В случае же, если из-за высоких доходов в период с начала пенсионного возраста до наступления возраста льготы человек пособие по старости не получал, по достижении возраста льготы он будет получать пособие с добавкой в размере 5% за каждый год неполучения пособия по старости. То есть, по сути, с 70 лет состоятельные люди получают пособие по старости больше, чем малообеспеченные. Все эти тонкости в законе Ицика Шмули не отражены никак - таким образом, в гипотетическом случае утверждения его законопроекта, миллиардер с 70 лет должен будет получать 5300 шекелей (минимальная зарплата на сегодняшний день) плюс по 5% от этой суммы, умноженных на 3 года - в сумме это выходит 6.068 шекелей в месяц только пособие по старости - для человека, по сути, в нем не нуждающегося. Закон есть закон.
Далее. О каком, собственно, количестве получателей идет речь. По данным Центрального Статистического Бюро на октябрь 2018 года, в Израиле проживало 576 тысяч человек в возрасте от 65 до 74 лет и еще 422 тысячи человек в возрасте 75 лет и старше. Если сейчас размер базового пособия по старости составляет 1.535 шекелей на человека до 80 лет и 1.622 шекеля в месяц с 80 лет и старше, я просто предлагаю вычесть эту сумму из 5300 шекелей (минимальная зарплата) и умножить получившийся результат на 998 тысяч (столько в Израиле пожилых людей возраста льготы), а затем умножить результат на 12 месяцев в году. К слову, о разнице в размере пособия по старости для людей до 80 лет и от 80 лет законопроект Ицика Шмули также умалчивает - возможно, о существовании этой разницы Ицик Шмули не знает.
Конечно, для более точных результатов нам нужно больше данных - сколько человек получают доплату за неполучение пособий из-за высоких доходов, за сколько лет. И конечно, я для простоты считала одиноких пожилых людей, тогда как размер пособия на супругов все же выше. По минимуму, вот так неточно, у меня получилось более 45 миллиардов шекелей в год. Это примерно годовой бюджет министерства здравоохранения (в нем все - корзина лекарств, больницы, поликлиники, зарплаты врачей, исследовательские институты, и протчая, и протчая) плюс годовой же бюджет министерства социального обеспечения (всего министерства, да). То есть, для реализации этого чудесного закона из двух с половиной строчек нужно будет аннулировать оба этих министерства - ну, или две трети расходов на оборону, или 80% расходов на образование. Реально? По мнению Ицика Шмули - вполне.
Но давайте не будем забывать еще один непростой момент. Кроме состоятельных пожилых людей, в Израиле есть и нуждающиеся пожилые люди, те самые, кому “Битуах Леуми” доплачивает социальную надбавку - доплату до обеспечения прожиточного минимума. К социальной надбавке привязаны множество других льгот: освобождение от муниципального налога или скидка на него, получение пособий на съем жилья, получение так называемого “пособия на обогрев” и так далее, и тому подобное. Совокупная стоимость этих льгот достигает довольно существенных для пенсионеров сумм. Условие для получения социальной надбавки и связанных с нею льгот - уровень дохода ниже определенной суммы. И эта сумма значительно меньше минимальной заработной платы. Поскольку законопроект Ицика Шмули никак не упоминает об этих людях, он никак не защищает их от потери льгот. Дооооо, конечно, они же получат целых 5300 шекелей (на тысячу меньше, чем миллионеры). Богатеями враз станут.
Социальное обеспечение - это очень важная и сложная тема. Законотворчество - это очень важная и сложная вещь. Для того, чтобы закон был эффективен, бенефициары этого закона должны быть как можно конкретнее, тоньше и тщательнее обозначены. Да, на нужды пожилых людей нынешнему правительству удалось выделить “всего” 7,4 миллиарда шекелей. Это безусловно меньше сферических 45 миллиардов в вакууме по законопроекту Шмули. Вот только это - реальные деньги, которые идут на нужды реальных людей. Прежде всего, людей нуждающихся. Малообеспеченных, переживших Холокост, нуждающихся в уходе. Им все еще нужно очень многое. И для того, чтобы обеспечить их этим, нужно работать. Государство должно зарабатывать деньги, чтобы передавать их, в том числе, пожилым людям. Специалисты должны разрабатывать эффективные программы. А законодатели - писать эффективные законы. Боюсь, эти законы несколько длиннее двух с половиной строчек.
Автор: Елена Пепел
Пресс-секретарь партии "Кулану"
Фото: Илья Китов
Читайте также:
Игра престолов
Как обратили внимание наши дорогие читатели, коалиция после отставки Идит Сильман потеряла способность...Народ просит не возникать
Да, у нас снова террор, снова ракетные обстрелы, снова возможна военная...Никто вам этого не расскажет
Самое смелое, самое главное, самое полезное, что может сделать...Про прописные истины
Израильтяне очень любят поговорить про политику. Гораздо больше, чем...Закон о пакетах, или экология...кошельков
Закон об одноразовых целлофановых пакетах вступил...Лента новостей:
В больнице умер майор Галь Шабат, получивший ранения в Газе
Галь Шабат был офицером 202-го батальона 35-й десантной бригады "Цанханим".Смотрич: если «Хизбалла» не отойдет от границы, нужно захватить юг Ливана
«Если это не сработает, ЦАХАЛ начнет наступление вглубь территории...Операция ЦАХАЛа в Газе: атаковано множество целей, есть убитые и раненые
Судя по имеющимся данным, интенсивность боевых действий в Газе высокая.Попытка теракта на КПП. Террорист ликвидирован
Сотрудники МАГАВ застрелили палестинца, который пытался совершить ножевое нападение.В бою на юге сектора Газы погибли двое бойцов разведроты бригады «Гивати»
В бою на юге сектора Газы погибли старший сержант Нахман Меир Хаим Вакнин и старший сержант Ноам...СМИ: президент Ирана погиб
СМИ: вертолет президента Ирана Ибрагима Раиси был подбит.В Иране разбился вертолет с президентом Эбрагимом Раиси и главой МИДа на борту
Разбился вертолет президента Ирана Эбрагима Раиси, спасатели...FIFA рассмотрит вопрос об отстранении Израиля
FIFA рассмотрит требование Футбольной ассоциации Палестинской автономии о приостановке...Бойкот Израиля стоил должности президенту вуза в США
Президент университета в Калифорнии отстранен от должности...В Иране приговорен к казни еврей
В Иране приговорили к смертной казни 20-летнего еврея.Сэм Олтман признан самым влиятельным евреем
Глава компании OpenAI, разработавшей ChatGPT, Сэм Олтман, признан самым влиятельным евреем мира по версии израильской газеты...Amazon инвестирует 7,2 млрд долларов в Израиль и запускает облачный сервис AWS
Компания Amazon заявила во вторник, 1 августа, что планирует инвестировать около 7,2 млрд долларов до...Intel инвестирует 25 млрд долл в завод в Израиле
Intel построит новый завод в Израиле стоимостью 25 миллиардов долларов, заявил в воскресенье премьер-министр Биньямин Нетаниягу,...Uber уходит из Израиля
Компания Uber, год назад запустившая сервис по заказу такси в Израиле, покидает израильский рынок.Как репатрианту открыть бизнес в Израиле — советы бухгалтера
Получив гражданство, многие предприимчивые люди не ищут работу,...Рождаемость падает во всем мире, но в Израиле сложилась уникальная ситуация
Исследование: демографическая ситуация в Израиле резко отличается...Система ПВО SPYDER All in One прошла успешные испытания, заявляет Rafael
Конфигурация, получившая название SPYDER All in One, включает в себя...Четвертый ракетный корвет «Саар-6» введен в строй. Видео
Четвертый корвет "Саар-6" введен в строй и готов к выполнению боевых задач в Средиземном море и в Красном море.Начался отбор в научные олимпийские сборные Израиля
Министерство просвещения и Центр ученых будущего начинает процесс формирования нового состава школьных олимпийских научных...Израиль инвестирует миллионы, чтобы помочь ИИ понимать иврит и арабский язык
Израиль инвестирует около 30 миллионов шекелей в улучшение способности ИИ понимать иврит...Погибший в Газе старшина после смерти спас пятерых израильтян
Старшина Сиван Вейль, боец бригады коммандос подразделения «Эгоз», был смертельно ранен...В Израиль прибыла делегация врачей из Украины на стажировку в сфере реабилитации зрения
Вчера, на фоне продолжительной войны на Ближнем Востоке...Вступили в силу две крупные реформы на рынке страхования здоровья
Все, кто приобрел страховой полис на покрытие операций в Израиле начиная...Реформа получения медицинских услуг в Израиле: лечение - в любой больнице
Согласно положениям реформы, каждому пациенту будет предложено...Новый штамм COVID-19 обнаружен в Израиле
Новый штамм произошел от «Омикрона», который привел к повышению уровня заболеваемости...Атака Ирана на Израиль обвалила биткоин
Рынок криптовалют пережил стремительное падение после ударов Ирана по территории Израиля.«Битуах Леуми» обанкротится на восемь лет раньше, чем ожидалось
Ожидается, что «Битуах Леуми» придет к банкротству на восемь лет раньше, чем прогнозировалось...Moody's: рейтинг Израиля понижен до A2, прогноз негативный. Нетаниягу: «Экономика устойчива»
"Понижение рейтинга не связано с экономикой, оно целиком связано с тем, что мы...Банк Израиля понизил учетную ставку на 0,25% до отметки 4,5%
Темпы инфляции продолжают снижаться, и Банк Израиля прогнозирует достижение запланированных правительством...Денег нет: Минфин требует закрытия шести министерств
Ожидается, что в начале следующей недели Министерство финансов выпустит рекомендацию о закрытии шести “избыточных” министерств...Памяти Дня Катастрофы и героизма
5 мая с заходом солнца весь Израиль и все евреи мира будут вспоминать павших и выживших в День катастрофы и героизма европейского еврейства....Умерла лауреат Премии Израиля Наоми Полани
В возрасте 96 лет скончалась лауреат Премии Израиля в области исполнительского искусства, театра и танца Наоми Полани.Новый израильский сериал о разведке
Новый сериал компании НОТ «Северный ветер» снял Асаф Беренштейн, режиссер первого сезона знаменитой «Фауды», он же написал сценарий в соавторстве...Мисс Ирак пришла на церемонию вручения премии «Оскар» в платье с именами заложниц ХАМАСа
Сара Идан, мисс Ирак-2017, пришла на вечеринку Элтона Джона по случаю вручения премии «Оскар»...Для «Евровидения» не одобрили вторую песню Израиля
Европейский вещательный союз (EBU), в конце прошлой недели запретивший израильтянке Эден Голан исполнять на «Евровидении»...Сегодня модно презрительно насмехаться над дураками-дедушками и дурами-бабушками, которые покупались на пропаганду СССР. Подразумевается, что уж мы-то не такие. Нас не купишь дешёвыми трюками. Мы - Независимые Индивиды, и через одного - Политологи. Уж мы бы не стали размахивать флагами на парадах и цеплять себе дурацкие значки. Мы бы читали Солженицына и слушали «Радио Свобода». Мы бы сразу раскусили, что демократические выборы - это кукольный спектакль, а вся реальная власть схвачена в цепких лапах Политбюро и тайной полиции.
Бунт генералов
Взаимоотношения между Израилем и Армией его Обороны часто описываются весьма неоднозначными формулировками....Бешенство симулякра
Смысл идеологии «вокизма» как раз и заключается в том, чтобы вытеснить мир реальных проблем, подменить...Мы не мстим, мы выживаем
Знаете, люди из развитых стран очень любят говорить, что неужели же мы...Младенец Астианакс и микроволновка
Юлия Латынина — о протестах свободных, желающих быть...«Мидраша Ционит» - еврейская международная организация была основана Шломо Нееманом, бывшим главой Совета поселений и регионального совета Гуш-Эцион 25 лет назад. Это международное еврейское сообщество - площадка для совместного интеллектуального и духовного роста, учёбы и создания общины в духе Торы Израиля и в крепкой связи с Землей Израиля.