Закон о приравнивании пенсий к минимальной зарплате: счастье для всех даром?
05.12.2018 17:19Я хочу подробно поговорить о шумно провалившемся законопроекте “аводинца” Ицхака Шмули о приравнивании размера пособий по старости к минимальной заработной плате. Написав первое предложение, я уже написала больше текста, чем содержит этот законопроект, и фактически дословно пересказала его. Да, законопроект, призванный (?) облегчить жизнь (??) почти миллиону израильтян и израильтянок старше 65 лет, занимает всего две с половиной строчки, причем на ширине в две трети страницы. Казалось бы, не самая простая тема, связанная с огромным количеством уточнений, корректировок, конкретизации, правил и исключений. Но - две с половиной строчки на двух третях страницы.
Это так мало, что имеет смысл перевести весь текст законопроекта целиком. Так и сделаем. Парламентский внутренний номер законопроекта, так называемый “пей” - “пей”/20/4540. Название - законодательная инициатива по Институту Национального Страхования (поправка - приравнивание пособия по старости к минимальной заработной плате). Дата - 2017 год, или 5777 год по иудейскому календарю.
Теперь собственно текст. “Поправка к 244 пункту 1. Закона об Институте Национального Страхования (комбинированный текст - (то есть, текст со всеми утвержденными на сегодняшний день изменениями, дополнениями и поправками), от 1995 года, в пункте 244 “алеф” вместо “в размере 17,7% от базовой суммы (что это - расскажу чуть позже) будет указано “в сумме, равной минимальной заработной плате в соответствующем месяце, определенной Законом о минимальной заработной плате”.
Собственно, все. Это весь текст. Теперь давайте объяснять. Прежде всего, что такое базовая сумма? Это сумма, на основании которой рассчитываются абсолютно все пособия, выплачиваемые “Битуах Леуми”. Базовая сумма корректируется каждый год 1 января в соответствии с изменением индекса потребительских цен в предшествующем году. 1 января 2018 года размер базовой суммы составил 8.674 шекеля. К слову, пресловутые 6 шекелей (а точнее, 5 с чем-то), на которые “повысили” пособия по старости - это результат той самой корректировки базовой суммы, ведь в 2017 году она составляла всего 8.648 шекелей.
Идем дальше. В Израиле льготники пенсионного возраста в отношении пособий по старости делятся на две категории: люди пенсионного возраста и люди возраста льготы. Это важный и довольно интересный момент. Люди пенсионного возраста имеют право на пособия по старости на основании проверки доходов. Люди возраста льготы имеют право на пособие по старости без какой-либо проверки их доходов. То есть, с определенного возраста даже израильтянин-миллиардер получает от государства социальное пособие по старости. Это очень важный момент в контексте анализа законопроекта Ицика Шмули.
По тому самому Закону о “Битуах Леуми”, право на получения пособия по старости по достижении пенсионного возраста (67 лет у мужчин и от 60 до 62 лет у женщин) имеют лишь те, чей доход не превышает установленный законом максимум. Здесь существует несколько категорий граждан: те, чьим единственным доходом является заработная плата; те, чьим единственным доходом является доход не от работы (к примеру, арендная плата или проценты с инвестиций); и те, кто получает доход и от работы, и не от работы. В полном объеме пособие по старости может получать человек пенсионного возраста, зарабатывающий не более 5.646 шекелей в месяц, либо получающий доходы не от работы в размере не более 16.938 шекелей в месяц, либо зарабатывающий не более 5.646 шекелей в месяц и получающий доходы не от работы в размере не более 11.292 шекелей в месяц. (Это все цифры для одиноких пожилых людей).
А теперь мы переходим к тем, кто имеет право на пособие по старости вне всякой связи с размером своих доходов. Это мужчины в возрасте 70 лет и старше и женщины (и здесь ступенчатая расстановка возраста в соответствии с датой рождения) с 65-70 лет включительно. В случае, если человек получал пособие по старости в связи с низкими доходами, по достижении возраста льготы он продолжает его получать. В случае же, если из-за высоких доходов в период с начала пенсионного возраста до наступления возраста льготы человек пособие по старости не получал, по достижении возраста льготы он будет получать пособие с добавкой в размере 5% за каждый год неполучения пособия по старости. То есть, по сути, с 70 лет состоятельные люди получают пособие по старости больше, чем малообеспеченные. Все эти тонкости в законе Ицика Шмули не отражены никак - таким образом, в гипотетическом случае утверждения его законопроекта, миллиардер с 70 лет должен будет получать 5300 шекелей (минимальная зарплата на сегодняшний день) плюс по 5% от этой суммы, умноженных на 3 года - в сумме это выходит 6.068 шекелей в месяц только пособие по старости - для человека, по сути, в нем не нуждающегося. Закон есть закон.
Далее. О каком, собственно, количестве получателей идет речь. По данным Центрального Статистического Бюро на октябрь 2018 года, в Израиле проживало 576 тысяч человек в возрасте от 65 до 74 лет и еще 422 тысячи человек в возрасте 75 лет и старше. Если сейчас размер базового пособия по старости составляет 1.535 шекелей на человека до 80 лет и 1.622 шекеля в месяц с 80 лет и старше, я просто предлагаю вычесть эту сумму из 5300 шекелей (минимальная зарплата) и умножить получившийся результат на 998 тысяч (столько в Израиле пожилых людей возраста льготы), а затем умножить результат на 12 месяцев в году. К слову, о разнице в размере пособия по старости для людей до 80 лет и от 80 лет законопроект Ицика Шмули также умалчивает - возможно, о существовании этой разницы Ицик Шмули не знает.
Конечно, для более точных результатов нам нужно больше данных - сколько человек получают доплату за неполучение пособий из-за высоких доходов, за сколько лет. И конечно, я для простоты считала одиноких пожилых людей, тогда как размер пособия на супругов все же выше. По минимуму, вот так неточно, у меня получилось более 45 миллиардов шекелей в год. Это примерно годовой бюджет министерства здравоохранения (в нем все - корзина лекарств, больницы, поликлиники, зарплаты врачей, исследовательские институты, и протчая, и протчая) плюс годовой же бюджет министерства социального обеспечения (всего министерства, да). То есть, для реализации этого чудесного закона из двух с половиной строчек нужно будет аннулировать оба этих министерства - ну, или две трети расходов на оборону, или 80% расходов на образование. Реально? По мнению Ицика Шмули - вполне.
Но давайте не будем забывать еще один непростой момент. Кроме состоятельных пожилых людей, в Израиле есть и нуждающиеся пожилые люди, те самые, кому “Битуах Леуми” доплачивает социальную надбавку - доплату до обеспечения прожиточного минимума. К социальной надбавке привязаны множество других льгот: освобождение от муниципального налога или скидка на него, получение пособий на съем жилья, получение так называемого “пособия на обогрев” и так далее, и тому подобное. Совокупная стоимость этих льгот достигает довольно существенных для пенсионеров сумм. Условие для получения социальной надбавки и связанных с нею льгот - уровень дохода ниже определенной суммы. И эта сумма значительно меньше минимальной заработной платы. Поскольку законопроект Ицика Шмули никак не упоминает об этих людях, он никак не защищает их от потери льгот. Дооооо, конечно, они же получат целых 5300 шекелей (на тысячу меньше, чем миллионеры). Богатеями враз станут.
Социальное обеспечение - это очень важная и сложная тема. Законотворчество - это очень важная и сложная вещь. Для того, чтобы закон был эффективен, бенефициары этого закона должны быть как можно конкретнее, тоньше и тщательнее обозначены. Да, на нужды пожилых людей нынешнему правительству удалось выделить “всего” 7,4 миллиарда шекелей. Это безусловно меньше сферических 45 миллиардов в вакууме по законопроекту Шмули. Вот только это - реальные деньги, которые идут на нужды реальных людей. Прежде всего, людей нуждающихся. Малообеспеченных, переживших Холокост, нуждающихся в уходе. Им все еще нужно очень многое. И для того, чтобы обеспечить их этим, нужно работать. Государство должно зарабатывать деньги, чтобы передавать их, в том числе, пожилым людям. Специалисты должны разрабатывать эффективные программы. А законодатели - писать эффективные законы. Боюсь, эти законы несколько длиннее двух с половиной строчек.
Автор: Елена Пепел
Пресс-секретарь партии "Кулану"
Фото: Илья Китов
Читайте также:

Дешевый трюк дорогой ценой
"Сегодняшний инфантильный и, по сути, бессмысленный обман в полной мере...
Игра престолов
Как обратили внимание наши дорогие читатели, коалиция после отставки Идит Сильман потеряла способность...
Никто вам этого не расскажет
Самое смелое, самое главное, самое полезное, что может сделать...
Про прописные истины
Израильтяне очень любят поговорить про политику. Гораздо больше, чем...
Закон о пакетах, или экология...кошельков
Закон об одноразовых целлофановых пакетах вступил...Лента новостей:

Опубликовано имя активистки протеста, планировавшей убийство премьер-министра
БАГАЦ разрешил к публикации имя активистки протеста, планировавшей покушение...
Спикер Кнессета: Хотите признать Палестину? Признайте ее в своих странах!
"Так называемый мир, за который выступают некоторые европейские страны,...
«Кан-11»: Израиль выдвинул ХАМАСу ультиматум
Источник сообщил телеканалу "Кан-11", что Израиль планирует аннексию территорий по периметру сектора...
Нетаниягу обрушился с критикой на Стармера
"Джихадистское государство на границе с Израилем СЕГОДНЯ будет угрожать Великобритании...
Elbit заключил контракт с Германией на 260 млн долл
Elbit заключил контракт с Германией на поставку систем...
Глава МИД Германии: Процесс признания Палестины должен начаться сейчас
"Ввиду открытых угроз аннексии со стороны некоторых членов израильского правительства,...
Фотографии голодающих детей в Газе оказались фейком
Истощенный палестинский мальчик на самом деле имеет проблемы со здоровьем, возникшие до начала...
Высокопоставленные чиновники Израиля и США встретились в Вашингтоне
В Вашингтоне состоялись координационные переговоры между Израилем и США
Палестинская делегация покинула Доху, переговоры остановлены
По словам источника, в настоящий момент возобновление переговоров в ближайшее время не планируется.
Мальта объявит об официальном признании «Палестины» на Генассамблее ООН
Аналогичные шаги рассматриваются во Франции, Великобритании и других странах ЕС.
Брин покупает израильскую компанию Wiz за 32 млрд долл
Компания Alphabet, управляющая Google покупает израильский стартап Wiz, работающий в сфере...
Израильский хайтек привлёк 4 млрд долл за год
Это более чем в два раза превышает показатель предыдущего года.
Израильский туризм: теперь на подъем или дальше в пропасть?
Во время войны самый сильный экономический удар пришелся именно по туристической отрасли и в первую очередь...
Шпионский стартап, в который вложился Эхуд Барак, продан почти за миллиард
Значительная часть сделки будет оплачена наличными.
Edwards Lifescience покупает израильский медицинский стартап за 300 млн долл
Стартап разработал более безопасную микроинвазивную технологию лечения заболеваний митрального...
Израильские учёные подслушали «разговоры» растений
Это открытие позволяет предположить существование невидимой экосистемы.
Израильские физики разработали метод обнаружения темной материи с помощью ядерных часов
Почти столетие ученые безуспешно пытаются обнаружить темную материю...
Из Флориды запущен в космос израильский спутник связи «Дрор-1»
Израильский спутник связи "Дрор-1" запущен в космос с мыса Канаверал, штат Флорида (США).
Израильские ученые с помощью дронов и ИИ научились оценивать состояние культурных растений
Израильские ученые разработали систему мониторинга сельскохозяйственных...
У берегов Израиля обнаружены бактерии, устойчивые к антибиотикам
Эти микроорганизмы могут вызывать болезни как у людей, так и у морских животных, а также угрожают аквакультуре.
Эфрат Перец-Томер, старший клинический психолог южного округа «Меухедет», объясняет, как создать адаптированную к обстоятельствам рутину, которая поможет детям более спокойно пережить это сложное время.

Обновленный режим работы медучреждений больничной кассы «Меухедет»
В связи с ситуацией в сфере безопасности и в соответствии с указаниями Министерства здравоохранения, в воскресенье...
В Израиле впервые пересадили искусственное сердце
В Израиле проведена успешная операция по трансплантации искусственного сердца.
Мобильная клиника: комплексное обследование для женщин рядом с домом
Около 140 женщин прошли обследование в передвижной клинике женского здоровья «Меухедет» в Гиватайме...
Прощайте, длинные очереди: новые услуги, которые обеспечат вам качественную и быструю медицинскую помощь
Сегодня в Израиле остро ощущается нехватка врачей-специалистов. Эта ситуация знакома...
Коалиция не поддержала новоназначенного руководителя ШАБАК
"Замена человека с мировоззрением с Каплан другим человеком с похожим мировоззрением не решает проблему, а лишь увековечивает...
Израиль продал вооружений на рекордные 14,8 млрд долл
Экспорт оборонной продукции Израиля в 2024 году составил рекордные $14,8 млрд.
«Битуах Леуми» меняет схему оплаты за резервистскую службу: вы получите больше
"Битуах Леуми" изменяет систему оплаты компенсации за резервистскую...
5 ловушек в автостраховке, о которых не предупреждает реклама, — и как не попасть на тысячи шекелей, «экономя» пару сотен
Все базовые полисы автострахования...
Пошлины Трампа: последствия для Израиля
Надежда правительства Израиля на то, что отмена последних остававшихся пошлин на американскую сельхозпродукцию позволит избежать введения американских...
Израиль отменил все пошлины на импорт из США
Израиль отменил все таможенные пошлины на товары, импортируемые из США
Документальный фильм «Малахи», снятый режиссерами Идо Багатом и Ноамом Демским — жителем Гуш-Эциона, — был удостоен премии «Диамант» за лучший документальный фильм и приза за монтаж на Иерусалимском международном кинофестивале. Работа была создана при участии Кинофонда Шомрона и вскоре будет показана на телеканале «Кан 11».

Голосование зрителей на Евровидении заткнуло рот ненавистникам Израиля
Юваль Рафаэль поразила весь мир, заняв второе место на конкурсе Евровидение, который прошел в Базеле.
Празднуем День независимости в сердце страны: фестиваль в парке Нахаль Кане, Самария
В предстоящий День независимости (1 мая) Региональный совет Шомрон и Еврейский национальный фонд (ККЛ)...
Спилберг возглавил список богатейших селебрити от Forbes
Режиссер Стивен Спилберг возглавил список богатейших знаменитостей мира по версии журнала Forbes.
Если 80 лет назад действия RAF критиковать было сложно: Stukas, U-Boat и ФАУ-2 назойливо мешали заступаться за «невинных немцев», то в наши дни человеколюбие западного гуманиста прямо-таки рвётся наружу! Сегодня жалеть устроителей резни 7-го октября не только вполне себе комильфо, но даже является необходимым качеством для любого западного либерала.

Другого варианта выжить и быть сильнее у нас нет
"Ровно 7 лет назад, 19.7.2018, был...
Как решить социоэкономическую проблему харедим
"Тот, кто думает, что израильская армия станет сильнее, если в...
Печальная дата или второй день рождения для Президента Трампа?
13-го июля 2024 года, 6:10 вечера по времени НЙ. В этот момент раздались выстрелы в тогда...
Би-бип и Испанский стыд
Не так давно социалистическое испанское правительство, движимое пылом прогрессивистской нравственной доблести, с торжественным...
Маша на розовом пони
Совсем неслучайно, когда в нашем мире случаются большие потрясения, в их кровавом свете предельно ясно...
Репатриация в условиях войны: психологическая поддержка новых репатриантов
Сегодня тысячи новых репатриантов в Израиле оказались в ситуации,...
Организация «Маса» удостоена «Иерусалимской премии за вклад в единство еврейского народа»
В резиденции президента Израиля в Иерусалиме...
Празднуем Песах на иврите: что нужно знать новым репатриантам
Вы, конечно, знаете, что такое маца. А Агада? А херут? Если вы новый репатриант, вам пригодятся базовые слова и фразы на иврите, связанные с...
Как сегодня работают частные ульпаны в Израиле?
В конце 2024 года многие новые репатрианты столкнулись с проблемой: Министерство алии и интеграции временно остановило программу «Ваучер» по изучению...
Образование для детей, волонтерство для родителей: новый проект «Масы» и НААЛЕ
Организация "Маса", основанная ЕА "Сохнут" и правительством Израиля, уже 21 год содействует участию молодежи из разных стран в...
Олимпийский пиар, или «Как победить Олимпиаду»
После утверждения России, что у них украли золотую медаль по художественной гимнастике, Ядида написал сатирический...
Наши резервы
Мне совершенно не мешает ходить "оборванцем". И вот я вышел из дома в своем обычном виде по делам на угол Бегин-Каплан. В разгар...
Проверка Бузагло
"-Как дела, милые? — спросил входящий в зал человек. -Репетируем удивлённое выражение лица! — ответили многоуважаемые."