Отчет госконтролера: сельское хозяйство и укрепление экономики Эйлата в войну «Железные мечи»

Государственный контролер Матаньягу Энгельман опубликовал пятый отчет, посвященный теме войны «Железные мечи». Данный отчет уделяет внимание двум сферам - состоянию аграрного сектора во время войны и действиям государства по поддержке туризма и развитию Эйлата.

Госконтролер Энгельман о сельском хозяйстве: «Во время войны фермеры Израиля и их работники стояли на передовой — держались за землю, рискуя жизнью, и возвращали хозяйства к работе даже под огнем при помощи добровольцев. Отчет выявляет системные пробелы в готовности министерства сельского хозяйства и других органов к чрезвычайным ситуациям и в реализации ответных мер после 7 октября. Министру сельского хозяйства следует безотлагательно устранить недостатки».

Об укреплении экономического положения Эйлата госконтролер заявил: «Сразу после резни 7.10 муниципалитет Эйлата, жители города и гостиницы оказали масштабную помощь десяткам тысяч эвакуированных с юга и севера — население города фактически удвоилось. Годы решения правительства о укреплении Эйлата в экономике, туризме, здравоохранении и транспорте не были доведены до исполнения, что оставило город уязвимым из-за полной зависимости от туротрасли. В войну риск реализовался, бизнесы пострадали, и потребовалась особая государственная поддержка. Министрам туризма, финансов, сельского хозяйства, здравоохранения и экономики необходимо срочно принять меры в этом направлении».

Сельское хозяйство в войну «Железные мечи»

В теракте 7 октября и войне погибли и были похищены около 1,500 человек, среди них 56 фермеров и 52 иностранных работника агросектора. Пострадали 25 молочных ферм. За полгода потери местной продукции составили 670 млн шекелей (13%), поставки сократились на 163 тыс. тонн в месяц, а овощи и фрукты — на 25%. Доля импорта выросла. Цены на овощи и фрукты поднялись на 10,8% против 3% инфляции в целом.

Сектор потерял 21 тыс. иностранных и палестинских работников, часть израильтян была мобилизована. Дефицит рабочей силы оценивался в 2,2–7,4 тыс. человек. Десятки тысяч добровольцев помогали в полях, но централизованного управления их работой не было.

Системные провалы готовности к ЧС:

• Сценарий рисков не обновлялся с 2010 года.
• План реагирования с 2015 года устарел (например, потребление яиц выросло на 55%).
• Система управления не функционировала, вместо нее использовали Excel. Национальная система Шуаль внедрена лишь в июне 2025.
• Картирование сельхозугодий неполное, планы по альтернативным площадям отсутствовали.
• У молочных ферм нет резервуаров воды на 72 часа, проблема известна с 2017 года.

Рекомендации госконтролера: обновить сценарий чрезвычайных ситуаций и план реагирования, выстроить устойчивую модель кадрового обеспечения с диверсификацией стран для привлечения работников, принять меры против роста цен на овощи и фрукты и обеспечить стабильное снабжение. Также госконтролер призывает ввести прозрачные процедуры распределения защитных сооружений, актуализировать карты сельхозугодий и заранее подготовить земли для возможного переноса посевов.

Эйлат: удар по туризму, запоздалые решения и незавершённые реформы

С октября 2023 по январь 2024 Эйлат принял больше всех эвакуированных среди туристических городов, разместив их в гостиницах. Но экономика города, на 90% зависящая от туризма, пережила резкий спад: международный туризм прекратился, внутренний туризм сократился в 3,5 раза, безработица выросла в 3,5 раза, выручка ТЦ сократилась на 29–59%, а около половины бизнесов потеряли до 75% доходов. Городская казна недополучила около 4 млн шекелей.

В январе 2024 Минфин предложил пакет помощи (216 млн шекелей за косвенный ущерб). Однако решение о 50 млн шекелей инвестиций (инфраструктура и маркетинг) реализовано частично: инфраструктурные средства задержаны, маркетинг не начат.

У министерства туризма не было актуальной концепции кризисного управления; межведомственная команда не была активирована вовремя. При этом соглашение с Ассоциацией отелей и собственные шаги муниципалитета помогли восстановить часть внутреннего спроса.

Невыполненные проекты:

• Строительство Конгресс-центра топчется на месте уже более 10 лет.
• Завершение реновации набережной перенесено на 2032 год.
• Парк орнитологии не модернизирован с 2012 года.

Транспорт:

• Шоссе 90 остается опасным, несмотря на утвержденные миллиарды на его развитие.
• Проект железной дороги застопорился на стадии проектирования.
• Аэропорт Рамон лишился программы стимулирования авиаперевозчиков.

Кроме того, больница «Йосефталь» страдает от нехватки кадров, вертолетная эвакуация финансируется без долгосрочной базы, стимулы для медиков реализуются частично.

Выводы госконтролера: восстановить и укрепить туризм в городе (включая маркетинг массовых мероприятий), довести до реализации инфраструктурные проекты, диверсифицировать экономику (в т.ч. морское сельское хозяйство и Sea-Tech, устранив регуляторные барьеры), улучшить транспортную доступность (железная дорога, шоссе 90, расширение деятельности аэропорта Рамон) и обеспечить устойчивые решения в сфере здравоохранения.

Полный отчет опубликован на сайте государственного контролера: www.mevaker.gov.il


Фото госконтролера: Марк Нейман, Лаам